《銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施-環(huán)球時快訊

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人民網銅陵7月3日電（陶偉）高效一流的營商環(huán)境既是生產力，更是城市高質量發(fā)展的核心競爭力。人民網安徽頻道從銅陵市獲悉，7月1日起，《銅陵市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，為銅陵市營商環(huán)境優(yōu)化提升提供法治保障。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，銅陵市不斷對標先進地區(qū)創(chuàng)新做法，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境。此次《條例》出臺，聚焦用法治手段解決市場主體培育不足、回應訴求、要素保障不到位、企業(yè)和群眾辦事仍不夠便利、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等問題，進一步提高全市投資吸引力、發(fā)展競爭力和企業(yè)獲得感，推動一流營商環(huán)境建設。

《條例》共二十五條，重點對市場主體培育與開辦便利服務及要素保障、政務服務、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、追責免責等內容作出規(guī)定。

值得一提的是，《條例》有五大鮮明的“銅陵特點”“銅陵特色”：

一是創(chuàng)制了優(yōu)化營商人文環(huán)境的制度規(guī)定。《條例》第四條明確了“設立企業(yè)家日”、對本市經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的非本市居民，可以“授予榮譽市民”等規(guī)定。

二是著力破解銅陵營商環(huán)境中具體的“痛點”“堵點”問題。例如條例第九條第一款規(guī)定，“市和縣、區(qū)人民政府應當加強政銀企合作，支持、引導金融機構提高中小企業(yè)授信額度，擴大信用貸款規(guī)模，為中小企業(yè)融資提供便利?！贬槍Φ氖切庞觅J款占比較少的問題；第十八條第二款規(guī)定，“市和縣、區(qū)人民政府及其有關部門應當優(yōu)化城市公共交通線網，在企業(yè)集聚區(qū)域合理設置公交線路和站點，為企業(yè)職工通勤提供保障和便利?！贬槍Φ氖瞧髽I(yè)普遍反映的職工通勤困難問題。

三是明確政務服務容缺受理工作機制?！稐l例》第十五條第四款規(guī)定，“建立政務服務事項容缺受理工作機制，對基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件，但次要材料欠缺或者存在瑕疵的，經申請人承諾，政務服務部門應當受理，并及時作出決定?！?/p>

四是促進了包容審慎監(jiān)管理念落地落實?！稐l例》第十九條第二款規(guī)定，“對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等應當實行包容審慎監(jiān)管，分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管?！?/p>

五是大力倡導服務型執(zhí)法與非必要不處罰。《條例》第二十二條第二、三款規(guī)定，“行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中應當推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。”“行政執(zhí)法部門應當完善行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量權基準，規(guī)范行使行政裁量權。推行市場主體免罰輕罰?！?/p>

此外，《條例》第三條第二款明確規(guī)定，建立市和縣區(qū)人民政府“定期向本級人大常委會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作情況”制度。該制度將有利于促進《條例》的貫徹實施。

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