探尋智慧城市發(fā)展新路徑智慧“龍江”三步走

（CWW）“智慧城市”概念于2008年提出，隨后在國際社會引起廣泛關(guān)注，并引發(fā)了全球智慧城市的發(fā)展熱潮。智慧城市發(fā)展大致經(jīng)歷了探索期、調(diào)整期、突破期、融合期。我國智慧城市在經(jīng)歷了約10年的發(fā)展后，逐漸走向精細(xì)治理、全面融合階段。2022年由國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布的《依托智慧服務(wù)共創(chuàng)新型智慧城市——2022智慧城市白皮書》指出，“5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種新技術(shù)的應(yīng)用，帶動城市數(shù)字基礎(chǔ)能力的躍升，智慧城市建設(shè)獲得全新的‘智慧支持能力’。新能力催生新要求，創(chuàng)新協(xié)同成為智慧城市發(fā)展的新要求?！?/span>

3月21—23日，通信世界全媒體記者先后走訪了大慶、雞西、哈爾濱，探尋黑龍江智慧城市發(fā)展新模式，解密黑龍江省內(nèi)城市如何通過“數(shù)智”技術(shù)使老城煥發(fā)新生。

(資料圖)

第一步：打造“數(shù)智”新名片，建設(shè)數(shù)字中心

60多年前勘探隊(duì)在松遼盆地發(fā)現(xiàn)了新中國第一個大油田，該油田后被正式命名為“大慶油田”，在此后的發(fā)展大潮中，“大慶”因“石油城”這個名字火遍了中國。

如今，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息資源也日益成為新的生產(chǎn)要素，各地區(qū)、城市都在積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為城市發(fā)展賦能，而大慶這座“石油城”也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。大慶聯(lián)通助力政府打造的“數(shù)字大慶”中心，作為大慶智慧城市的“大腦”，目前已涵蓋公共服務(wù)、城市管理、應(yīng)急指揮、社會治安、道路交通、企業(yè)運(yùn)行等多個領(lǐng)域。

中國聯(lián)通數(shù)智大慶中心

據(jù)大慶聯(lián)通的工作人員介紹，“數(shù)字大慶”智慧城市運(yùn)營管理指揮中心涵蓋了城市概覽、城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)、城市安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、旅游發(fā)展、智慧電力九大領(lǐng)域?！皵?shù)字大慶”項(xiàng)目的建設(shè)可以概括為“八個一”，即依托一朵云、建好一套庫、整合一張圖、打通一張網(wǎng)、集成一中臺、匯聚一個“腦”、展示一組屏、管好一座城。其中，“一朵云”“一套庫”“一張圖”由核心算力數(shù)據(jù)支撐，以“一張網(wǎng)”“一中臺”為核心傳輸承接紐帶，“一個‘腦’”“一組屏”是城市數(shù)字化治理的載體，最終實(shí)現(xiàn)“管好一座城”的目標(biāo)。

指揮中心涵蓋眾多領(lǐng)域，通過感知設(shè)備獲取了大量數(shù)據(jù)。那么如何將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一統(tǒng)籌利用，真正為管理者、老百姓提供便利？

大慶聯(lián)通工作人員表示：“‘?dāng)?shù)字大慶’項(xiàng)目中的聯(lián)動指揮模塊，采用‘一盤棋’的信息化系統(tǒng)，提供全市應(yīng)急通信網(wǎng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、基礎(chǔ)硬件設(shè)施和安全運(yùn)維保障等服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步筑牢了城市安全防線，更加適應(yīng)‘全場景、大應(yīng)急’的廣義應(yīng)急理念，也是東北首個、全國領(lǐng)先的地市級多級聯(lián)動應(yīng)急指揮體系?！?/p>

在“12345政務(wù)服務(wù)中心”，大慶聯(lián)通工作人員介紹說，自2016年起，大慶聯(lián)通便承接了政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)營工作，目前已平穩(wěn)有序運(yùn)行了6年，搭建起政府與百姓溝通的橋梁。2022年“數(shù)字大慶”全面升級，系統(tǒng)重建，整體遷至“數(shù)字大慶”中心新址，全力保障了疫情期間百姓訴求的渠道暢通。

依靠政務(wù)服務(wù)中心，大慶聯(lián)通工作人員發(fā)揮“鐵人”精神，在新冠肺炎疫情期間，“12345政務(wù)服務(wù)中心”發(fā)揮了重要作用。據(jù)工作人員介紹，作為大慶300萬市民與政府溝通的平臺和橋梁，政務(wù)服務(wù)中心依托線上線下相結(jié)合的方式，7×24小時為廣大市民提供服務(wù)。

大慶聯(lián)通正在將“鐵人精神”轉(zhuǎn)化為“鐵人智慧”，賦能大慶這座城市，“數(shù)智”城市也正在成為大慶的新名片。

第二步：推出便民、利民的智慧社區(qū)新樣板

智慧社區(qū)是智慧城市的重要組成部分，是居民能夠切實(shí)感受得到的。智慧社區(qū)的發(fā)展早在20世紀(jì)80年代就開始了，大致經(jīng)歷了智能化、數(shù)字化、智慧化、人文化幾個發(fā)展階段。近些年，國家通過各種政策支持智慧社區(qū)建設(shè)，國家發(fā)展改革委、科技部、住建部、公安部等發(fā)布相關(guān)政策規(guī)劃，全力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)?！逗邶埥窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也明確指出，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理觀念創(chuàng)新，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。

2020年，雞西聯(lián)通認(rèn)真執(zhí)行省公司要求，在全市全面開展智慧社區(qū)推廣工作。在推廣過程中針對網(wǎng)格化管理、智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)業(yè)務(wù)與雞冠區(qū)政府進(jìn)行了深入研討，并多次深入社區(qū)現(xiàn)場考查，了解用戶痛點(diǎn)，精心打造了雞冠區(qū)智慧社區(qū)平臺，并成為全省智慧社區(qū)新樣板。

雞冠區(qū)智慧社區(qū)服務(wù)平臺小程序

雞冠區(qū)智慧社區(qū)服務(wù)平臺具備諸多功能，包括文明城市獻(xiàn)言、雞冠區(qū)“12345”、網(wǎng)格化事件管理、民政救助、司法援助、供求信息、證明辦理、志愿者招募、新冠疫苗登記、商鋪推薦等……

記者了解到，雞冠區(qū)智慧社區(qū)服務(wù)平臺自上線以來，累計(jì)開通7個街道、2個鄉(xiāng)所屬的32個社區(qū)、14個村、800余個網(wǎng)格，網(wǎng)格員共計(jì)660名，累計(jì)錄入實(shí)有人口37萬余人、建筑3000余棟、實(shí)有住宅21萬套，企業(yè)商戶4千余個，數(shù)據(jù)覆蓋占比達(dá)到96%以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一次采集，多方共享”，確保社區(qū)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和精準(zhǔn)管理。

在智慧社區(qū)內(nèi)，居民微信注冊用戶數(shù)207824，實(shí)名認(rèn)證人數(shù)184629，綁定住宅人數(shù)127043，系統(tǒng)自上線以來已經(jīng)受理事件共4830件，徹底解決老百姓上報(bào)難、基層治理人員權(quán)責(zé)不清晰、監(jiān)管難度大等問題，百姓滿意度逐月攀升。特別是在疫情防控期間，實(shí)時統(tǒng)計(jì)居民的健康、居家隔離、疫苗接種、核酸檢測等情況，提供了數(shù)字化支持，社區(qū)人員通過APP采集的數(shù)據(jù)能夠隨時辦公，有效提高社區(qū)在疫情防控中的工作效率，平臺月均采集數(shù)據(jù)1700萬次。同時，依據(jù)“人防關(guān)聯(lián)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于居家隔離功能，實(shí)現(xiàn)對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員、密切接觸者隔離人員的居家隔離管理，為社區(qū)工作者的有效管理提供數(shù)字化支撐75442次。

雞冠區(qū)智慧社區(qū)服務(wù)平臺為社區(qū)管理帶來了極大幫助，也為老百姓提供了高效率的辦事途徑，已經(jīng)成為了便民、利民的新樣板。

第三步：數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化治理

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的出現(xiàn)，我國智慧城市加速發(fā)展，如何利用新技術(shù)賦能現(xiàn)代化城市的治理？中國聯(lián)通（黑龍江）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司（以下簡稱聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司）給出了答案。

聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司研發(fā)并大力推廣智慧社區(qū)產(chǎn)品，公司黨委書記、總經(jīng)理王全新表示：“社區(qū)是社會的基本單元，是連接城市、小區(qū)、家庭的重要橋梁。從老百姓的衣食住行，到政府的公共服務(wù)、社會治理，無不與社區(qū)的管理服務(wù)能力緊密相關(guān)。根據(jù)集團(tuán)公司和黑龍江省公司統(tǒng)一部署，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司基于集團(tuán)統(tǒng)一研發(fā)平臺，有根生長，依托自身強(qiáng)大的研發(fā)能力，結(jié)合社會各級需求，傾力打造了智慧社區(qū)產(chǎn)品。公司在智慧城市領(lǐng)域深耕多年，具有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、成熟解決方案和實(shí)施能力。通過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，意識到新型智慧城市是‘長’出來的，而不是一次性‘建’出來的，需要長期的治理和運(yùn)營?！?/p>

七臺河市域社會治理

傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)存在一些問題，如政務(wù)服務(wù)、城市治理等數(shù)據(jù)更新頻次低、匯總難；各部門之間的數(shù)據(jù)對接、整合緩慢等。隨著技術(shù)和城市的進(jìn)一步融合，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司基于社區(qū)政務(wù)的痛點(diǎn)打造了智慧社區(qū)服務(wù)平臺。

談及數(shù)據(jù)要素充分流通對城市綜合治理能力的提升有多大幫助，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司數(shù)字化業(yè)務(wù)部總經(jīng)理仲光銳對記者說道：“數(shù)據(jù)要素向基層下沉是現(xiàn)在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢，相對于自然資源、地理區(qū)位等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素更易跨時空流通，在這樣的背景下，智慧社區(qū)平臺的建設(shè)能夠更順利地進(jìn)行，基層獲取和利用數(shù)據(jù)要素的渠道更加多樣、方式更加便捷，有利于更加充分地發(fā)揮數(shù)據(jù)和信息等生產(chǎn)要素在基層治理體系中的作用。”

聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司所打造的智慧社區(qū)平臺是將“天、地、人、事、物、情、組織、家庭、時間”九大要素全部數(shù)字化，并落入單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格化管理模式、根系化巡查模式、脈絡(luò)化信息傳導(dǎo)模式，將各職能部門力量“擰成一股繩”，互聯(lián)互動、協(xié)同管理、高效處置，推動“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，可融合城管、交通、教育、政法、醫(yī)療多個領(lǐng)域，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，不斷提升社會治理水平，提高人民群眾幸福指數(shù)。

王全新總經(jīng)理表示：“放眼未來，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司將堅(jiān)持以人為本，積極運(yùn)用智慧社區(qū)運(yùn)營理念，深入探索智慧社區(qū)新工作模式，為提高人民幸福感、不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)‘聯(lián)通智慧’?！?/p>

黨的二十大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司正是從居民的需求出發(fā)，將“居民-城市-管理者”以數(shù)據(jù)連接起來，為城市的現(xiàn)代化管理賦能，打造更加智慧的城市。

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