環(huán)球熱點評！國家信息中心郭明軍：“東數(shù)西算”因地施策，算力供需匹配成重點

（CWW）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，算力是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。2022年2月，我國正式啟動“東數(shù)西算”工程，規(guī)劃建設(shè)8個算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點以及10個國家數(shù)據(jù)中心集群。經(jīng)過一年多的發(fā)展，“東數(shù)西算”工程進(jìn)入全面實施階段。

“東數(shù)西算”工程是構(gòu)建國家算力網(wǎng)的先導(dǎo)工程，它的終極目標(biāo)是實現(xiàn)算力基礎(chǔ)設(shè)施化。近日，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長郭明軍在接受通信世界全媒體記者采訪時表示，2022年“東數(shù)西算”的發(fā)展重心在于算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前8個算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果?！皷|數(shù)西算”工程推進(jìn)至今，算力調(diào)度應(yīng)用實踐有些落后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下一步發(fā)展重心應(yīng)該做相應(yīng)調(diào)整，要更加關(guān)注如何構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度、交易機制，將供給和需求聯(lián)動起來，真正達(dá)到“東數(shù)西算”的效果。

因地施策，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

(資料圖片僅供參考)

據(jù)了解，2022年前三季度，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群新開工項目25個，在建數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)54萬標(biāo)準(zhǔn)機架，算力超過每秒1350億億次浮點運算（相當(dāng)于2700萬臺個人計算機算力之和），帶動“新基建”領(lǐng)域有效投資超過1900億元。從東西分布來看，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

自8個算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點獲批復(fù)以來，各地方政府高度重視樞紐節(jié)點建設(shè)任務(wù)，相繼成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，并制定出臺實施方案、專項規(guī)劃和相關(guān)支持政策。郭明軍介紹，貴州、甘肅、寧夏以及長三角等地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組均由省級負(fù)責(zé)同志牽頭掛帥；內(nèi)蒙古節(jié)點建立廳際聯(lián)席會議制度，從強化媒體宣傳、舉辦高峰論壇、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)集聚等方面重點開展工作。各節(jié)點地區(qū)積極謀劃“東數(shù)西算”項目，多措并舉，從資金、網(wǎng)絡(luò)、電力、用地等方面加強要素保障。

其中，河北張家口集群、甘肅慶陽集群、寧夏中衛(wèi)集群等地充分依托本地“風(fēng)光資源”優(yōu)勢，重點推進(jìn)數(shù)據(jù)中心“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化項目建設(shè)，保障數(shù)據(jù)中心綠電供應(yīng)。為了更好地推進(jìn)“東數(shù)西算”工程建設(shè)落地，各節(jié)點持續(xù)推出創(chuàng)新政策舉措，例如，成都市政府正在研究制定《算力券管理辦法》，探索以政府補貼的方式幫助中小微企業(yè)使用算力。根據(jù)初步設(shè)計，成都每年將發(fā)放總額不超過1000萬元的“算力券”，用于支持算力中介服務(wù)機構(gòu)、科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客、科研機構(gòu)、高校等算力需求主體使用國家超算成都中心、成都智算中心算力資源。

“8個算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點從建設(shè)規(guī)劃階段就有意形成東西聯(lián)動、錯位發(fā)展的格局，基于發(fā)展定位的不同，各節(jié)點的目標(biāo)客戶也有所不同。”郭明軍具體分析稱，“長三角地區(qū)側(cè)重于打造高性能數(shù)據(jù)中心，粵港澳大灣區(qū)側(cè)重于打造智算中心，目標(biāo)客戶主要是科研機構(gòu)和科技型企業(yè)。甘肅、貴州等省份以安全為特色，當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)中心對國家部委而言是進(jìn)行數(shù)據(jù)備份更合適的選擇。在當(dāng)前建設(shè)階段，各樞紐節(jié)點合作機構(gòu)主要包括電信運營商、數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營企業(yè)、能源企業(yè)、安全供應(yīng)商、開展算力調(diào)度機制研究的高校和研究機構(gòu)等，這方面各節(jié)點是存在共性的。”

挑戰(zhàn)猶存，算力供需匹配成重點

“東數(shù)西算”不僅有助于打通我國東西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“大動脈”，還將為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的新動能。2022年，黨的二十大報告指出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”

目前，在推動“東西聯(lián)動”方面，進(jìn)展比較突出的有“浙江—寧夏”戰(zhàn)略合作，擬在“東數(shù)西算”、產(chǎn)業(yè)互補、數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)勢互補，引導(dǎo)浙江省內(nèi)企業(yè)將“冷數(shù)據(jù)”及相關(guān)計算業(yè)務(wù)向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)布局，全面加強雙方在產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等方面的合作，今年2月寧夏在浙“飛地”產(chǎn)業(yè)園已揭牌。同時，鄭州高新區(qū)與甘肅慶陽市簽署合作框架協(xié)議，擬通過構(gòu)建“鄭州—慶陽”算力通道及一體化調(diào)度平臺，共同推動“慶陽—鄭州高新區(qū)”城市算力網(wǎng)建設(shè)。

但不可忽視的是，面對更廣域、更多方參與、更高品質(zhì)要求下的數(shù)據(jù)流動和應(yīng)用場景，現(xiàn)有算力在技術(shù)儲備、工程建設(shè)水平、市場化等方面仍面臨著大量挑戰(zhàn)。郭明軍認(rèn)為，總體來看，當(dāng)前東西跨域算力資源的流動暫時沒有達(dá)到“東數(shù)西算”工程預(yù)期，主要存在兩方面阻礙。一方面，東西部節(jié)點之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸能力差、時延高、帶寬小、資費高，難以支撐大量數(shù)據(jù)的低時延傳輸需求，東部企業(yè)寧可承受高成本也不愿西遷。另一方面，實踐中缺少有效的跨區(qū)域算力調(diào)度機制，算力交易結(jié)算及收益分配機制不完善，導(dǎo)致供需雙方難以開展實質(zhì)性合作。

在郭明軍看來，“東數(shù)西算”工程推進(jìn)中，要重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相互促進(jìn)，加強與科教、金融、交通等算力需求旺盛的行業(yè)聯(lián)動，依托行業(yè)算力網(wǎng)建設(shè)，把算力真正用起來，實現(xiàn)“算力入戶”“算力入企”“算力入園”“算力入校”。

此外，郭明軍強調(diào)，在未來信息化“戰(zhàn)爭”中，8個算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點、10個國家數(shù)據(jù)中心集群作為算力和數(shù)據(jù)匯聚點，成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點對象，需要高度重視安全問題。他建議，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要注重信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)我國算力基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件實現(xiàn)自主可控。

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