天天微動(dòng)態(tài)丨聞庫(kù)談移動(dòng)轉(zhuǎn)售：完善市場(chǎng)功不可沒(méi)，物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售大有可為

（CWW）為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信領(lǐng)域，工信部于2013年啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作；2018年，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告》，開啟了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)新階段；2023年新年伊始，工信部批復(fù)開展移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)，標(biāo)志著移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)即將踏上新征程。

十年櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)，我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)交出了亮眼的成績(jī)單，在電信體制改革、數(shù)字惠民利民中扮演著重要角色。在我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)從醞釀到起步再到壯大的過(guò)程中，一批親歷者、推動(dòng)者發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

近日，通信世界全媒體記者采訪了中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)聞庫(kù)。作為資深通信專家、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，聞庫(kù)在工信部科技司、信息通信發(fā)展司任職期間，一直致力于觀察和推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在接受采訪時(shí)，他表示，如果把移動(dòng)通信市場(chǎng)比喻成一片灘地，那么基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)扮演著“大石頭”的角色，而移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)則扮演著“小石頭”和“沙子”的角色；移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的存在是對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)的完善和補(bǔ)充，不僅過(guò)去是、現(xiàn)在是，而且未來(lái)一直都將是。

(資料圖片僅供參考)

中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)聞庫(kù)

起勢(shì)：順應(yīng)全球電信改革大潮

雖然我國(guó)于2013年才啟動(dòng)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的工作，但是對(duì)于這一重大舉措的思考和醞釀?dòng)蓙?lái)已久。

本世紀(jì)初，以引入競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷為主旨的全球電信體制改革風(fēng)起云涌，其中，發(fā)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)成為歐美等國(guó)家的普遍做法，并且在很多國(guó)家都取得了一些不錯(cuò)的成效。相對(duì)而言，在國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信領(lǐng)域，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)只有兩家移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)電信直到2008年才獲得牌照，至此我國(guó)才有真正意義上的全電信業(yè)務(wù)“三足鼎立”，揭開了移動(dòng)通信大發(fā)展的序幕。

上世紀(jì)90年代，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)剛剛起步時(shí)，我國(guó)移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.50元/分鐘，而且還是雙向收費(fèi)，相對(duì)于當(dāng)時(shí)的物價(jià)處于較高水平。

早在工信部尚未成立之時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局就開始研究相關(guān)課題。隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，與國(guó)際上其他國(guó)家的電信市場(chǎng)一樣，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商開始推出各種套餐，促進(jìn)了移動(dòng)通信資費(fèi)的持續(xù)下降；同時(shí)，國(guó)外移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)經(jīng)過(guò)大浪淘沙步入正軌，昔日耀眼光環(huán)逐漸褪去。國(guó)外發(fā)展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的一大原因是大型運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳覆蓋地域不足、成本高，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)成本較低；而我國(guó)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展了大量合作營(yíng)業(yè)廳、代理商等，市場(chǎng)上似乎對(duì)移動(dòng)轉(zhuǎn)售的需求沒(méi)有那么強(qiáng)烈，上述差異在一定程度上延緩了國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策的出臺(tái)。

高峰是否已經(jīng)過(guò)去？引入競(jìng)爭(zhēng)還是保持不變？這些問(wèn)題縈繞在移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售“探路人”的心頭。據(jù)聞庫(kù)回憶，當(dāng)時(shí)在經(jīng)過(guò)一番市場(chǎng)調(diào)研之后，工信部發(fā)現(xiàn)雖然面臨預(yù)期利潤(rùn)下降、競(jìng)爭(zhēng)壓力大等因素影響，但我國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)仍然有很大的市場(chǎng)需求，最終部領(lǐng)導(dǎo)決定盡早開放移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。相關(guān)主管司局對(duì)如何開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)行了大量的市場(chǎng)調(diào)研和研究工作，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)顯然對(duì)于補(bǔ)充和完善我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)具有深刻意義。

探路：移動(dòng)通信的完善和補(bǔ)充

盡管在我國(guó)啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)之前，全球已有多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是由于市場(chǎng)格局不同、發(fā)展環(huán)境不同，國(guó)內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)需要“摸著石頭過(guò)河”。

我國(guó)在開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的初始階段，面臨巨大的壓力。特別是當(dāng)時(shí)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)激烈，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的引入勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，工信部對(duì)于移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)存在“一管就死，一放就亂”的憂慮。

破解問(wèn)題的關(guān)鍵在于給移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)合適的定位。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，工信部確定：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)是對(duì)移動(dòng)通信市場(chǎng)的完善和補(bǔ)充?！熬拖褚黄瑸┑?，只有‘大石頭’是不行的，在‘大石頭’之間撒上‘小石頭’和‘沙子’，灘地才會(huì)變得完美?！甭剮?kù)表示，“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)就是‘小石頭’和‘沙子’，能夠?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行更加深入的覆蓋，提供更加完善的服務(wù)?！?/p>

例如，各大電信運(yùn)營(yíng)商均開設(shè)了為數(shù)眾多的線下營(yíng)業(yè)廳、合作營(yíng)業(yè)廳，促進(jìn)了營(yíng)銷成本的下降。但是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商開設(shè)的線下門店僅限于賺取代理費(fèi)，不能靈活打包電信產(chǎn)品進(jìn)行深度經(jīng)營(yíng)，而只是基于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提供的產(chǎn)品直接進(jìn)行銷售。與此同時(shí)，線下門店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如一些代理商為了賺取代理費(fèi)進(jìn)行虛假銷售，出現(xiàn)了“養(yǎng)卡器”，損害了基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的利益，不利于電信市場(chǎng)的健康發(fā)展。

從某種意義上講，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)與營(yíng)業(yè)廳代理商還是有所不同的。一般而言，經(jīng)驗(yàn)豐富的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過(guò)打包產(chǎn)品進(jìn)行銷售，這對(duì)于移動(dòng)通信市場(chǎng)的開拓非常有價(jià)值。

因此，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)作為一種市場(chǎng)補(bǔ)充，可以對(duì)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)靈活地進(jìn)行配置，進(jìn)而服務(wù)于用戶的小眾、特殊需求。聞庫(kù)形象地比喻為：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和虛擬運(yùn)營(yíng)商就如同大船和小船的關(guān)系，大船拉得多、跑得快，但在特定場(chǎng)景下，需要靈活多變的小船提供支持。

此外，作為合作雙方，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)難免會(huì)遇到價(jià)格博弈的難題。但在不斷的磨合中，雙方建立了市場(chǎng)平衡。最終，從整體上看移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)取得了令人滿意的成效，比如中國(guó)聯(lián)通發(fā)展了大量用戶，擁有了較多的合作企業(yè)。

經(jīng)過(guò)十年持續(xù)探索，我國(guó)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售行業(yè)收獲了累累碩果。截至2022年9月底，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在網(wǎng)用戶達(dá)到7855萬(wàn)戶；移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)豐富了服務(wù)類型，為用戶提供了更多選擇，激發(fā)了市場(chǎng)活力，繁榮了電信市場(chǎng)。

未來(lái)：物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售大有可為

走過(guò)十年，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在市場(chǎng)上活躍著、拼搏著。伴隨著我國(guó)移動(dòng)通信發(fā)展步入新階段，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售行業(yè)也將邁上新臺(tái)階。

2022年8月末，隨著蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)超過(guò)移動(dòng)電話用戶數(shù)，我國(guó)步入了“物超人”時(shí)代，這意味著我國(guó)移動(dòng)通信邁上新臺(tái)階——第一階段是語(yǔ)音短信階段，第二階段是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段，第三階段是移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)階段。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮涌動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的當(dāng)下，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，數(shù)據(jù)采集不能單純依靠有線網(wǎng)絡(luò)，更多需要借助無(wú)線方式，而NB-IoT、Cat.1、RedCap、4G、5G等的組合應(yīng)用將構(gòu)成移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的新天地。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)主力軍，基礎(chǔ)電信企業(yè)正在思考如何為數(shù)字化轉(zhuǎn)型釋放更多力量，以及移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中扮演怎樣的角色。

聞庫(kù)強(qiáng)調(diào)，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)一直是電信市場(chǎng)的完善和補(bǔ)充，因此轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商機(jī)遇相似，需要緊扣時(shí)代脈搏，迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，深耕移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)。

展望未來(lái)，聞庫(kù)認(rèn)為，伴隨著資費(fèi)的不斷下降，生理上限和工作時(shí)間上限成為人們繼續(xù)使用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的“天花板”。而移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的使用沒(méi)有限制，其發(fā)展剛剛開始，預(yù)計(jì)幾年內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)將快速增長(zhǎng)，是手機(jī)數(shù)量的幾倍甚至是十幾倍。未來(lái)，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)將成為“新大陸”，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)大有可為！

2023年初，工信部批復(fù)首個(gè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)，標(biāo)志著物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售的開啟。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。聞庫(kù)建議移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要早謀劃，早布局，在“新大陸”上搶占先機(jī)。

關(guān)鍵詞： 移動(dòng)轉(zhuǎn)售 物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售 電信改革