美國3大運營商關停CDMA網(wǎng)絡的啟示與建議_環(huán)球熱資訊

1月3日，美國Verizon正式關停3G無線網(wǎng)絡（CDMA），這標志著美國三大移動通信網(wǎng)絡運營商均逐步關停其3G無線網(wǎng)絡（AT&T和T-Mobile US均在2022年關停）。國內外2G/3G退網(wǎng)進程，運營商2G/3G如何平滑退網(wǎng)，面向4G+5G的網(wǎng)絡目標邁進，為用戶提供更好的服務，這些是行業(yè)一直關心的問題。

1全球2G/3G網(wǎng)絡退網(wǎng)進程加速

(相關資料圖)

隨著4G/5G規(guī)模商用開展，全球2G/3G退網(wǎng)進程正在加快。據(jù)GSA報告顯示，截至2022年9月，全球142家運營商在56個國家和地區(qū)已經(jīng)完成、計劃進行或正處于關閉2G和3G網(wǎng)絡。從區(qū)域來看，歐洲地區(qū)的關網(wǎng)數(shù)量最多，占比63%，亞洲地區(qū)占21%，北美地區(qū)、中東及非洲地區(qū)和大洋洲地區(qū)則分別占5%左右。

圖1 2G/3G退網(wǎng)區(qū)域圖

（來源：GSA）

圖2 2G/3G/4G/5G手機出貨量歷年對比及預測（來源：Credit Suisse）

預計到2022年底，2G/3G手機占比僅12%，手機出貨量持續(xù)下降。根據(jù)Credit Suisse提供的手機出貨量歷年對比及預測圖（見圖2）可看出，截止到2022年底，2G手機出貨量僅2億部，3G手機出貨量可忽略不計。

2美國運營商基于企業(yè)整體戰(zhàn)略實施退網(wǎng)措施

Verizon的3G退網(wǎng)后，目前美國三大運營商除T-Mobile由于國際漫游的原因依舊在運營GSM制式下的2G外，均只有4G/5G在網(wǎng)。

表1 美國運營商網(wǎng)絡現(xiàn)狀（截至2023年1月）

美國運營商均是基于自身移動業(yè)務整體發(fā)展戰(zhàn)略實施退網(wǎng)，其中T-Mobile核心是促進5G快速發(fā)展，AT&T基于自身退網(wǎng)經(jīng)驗、公事公辦，Verizon基于用戶體驗，兩次推遲退網(wǎng)。但在退網(wǎng)實施中，不同的運營商采取的措施和產(chǎn)生的問題值得我們借鑒和引以為戒，如“硬切斷”引發(fā)了AT&T與行業(yè)用戶紛爭不斷、T-Mobile與合作運營商產(chǎn)生了高昂的摩擦代價，移動用戶規(guī)模最大的Verizon穩(wěn)扎穩(wěn)打，保證了業(yè)務的平滑過渡。實際退網(wǎng)過程中，行業(yè)客戶的物聯(lián)網(wǎng)卡退網(wǎng)及合作運營商的網(wǎng)絡及業(yè)務承載等遺留問題是阻礙業(yè)務平滑過渡、網(wǎng)絡向前演進的關鍵。

圖3 美國三大運營商移動用戶數(shù)

（來源：TeleGeography）

AT&T 2G/3G兩次按照公告日期準時退網(wǎng)，雖然和行業(yè)客戶糾紛不停，但是公眾用戶數(shù)平穩(wěn)發(fā)展。一是2017年尚有400萬用戶的情況下，關停2G網(wǎng)絡，造成舊金山約70%的公交車和火車從實時地圖中消失，使得舊金山市交通局幾周內升級了其傳統(tǒng)的監(jiān)控設備。二是2022年CDMA網(wǎng)絡關停前幾日，受到了美國警報行業(yè)的阻撓，但是AT&T基于其采取的“公告設置三年過渡期、提供免費和打折的設備、超過1億美元的激勵措施、量身定制了其他解決方案”等相關措施，并沒有延遲關閉3G網(wǎng)絡。最終通過FCC協(xié)調，由T-Mobile為AT&T的3G用戶提供漫游服務而宣告結束。

T-Mobile迅速關停新購網(wǎng)絡，快速匯聚中低段頻譜資源，實現(xiàn)了網(wǎng)絡和5G用戶全美領先，這也引起了和其他合作運營商的糾紛。T-Mobile自2020年收購Sprint后，兩年間迅速關停了原Sprint網(wǎng)絡，其并未兌現(xiàn)搭載原有用戶7年的承諾。這使得Sprint原有網(wǎng)絡上出售給DISH的1000萬移動虛擬網(wǎng)絡運營用戶被迫遷移至其他運營商，矛盾遺留至今。但是，T-Mobile的果斷行為帶來了其5G的快速發(fā)展，實現(xiàn)了5G市場的全面領先。截至2022年上半年T-Mobile的5G人口覆蓋率為97%、5G用戶數(shù)保持全美領先，同期，AT&T的覆蓋率僅為83%，Verizon不足80%。

Verizon用戶規(guī)模最大，穩(wěn)扎穩(wěn)打，兩次推遲3G網(wǎng)絡退網(wǎng)，移動用戶數(shù)保持平穩(wěn)的同時，并在近期略有上升。早在2014年9月，Verizon就率先在全美商用了VoLTE，2016年宣布3G將在2019年底退網(wǎng)并提供了相關措施，2018年底不再允許3G終端入網(wǎng)，2019年底關閉了提供語音業(yè)務的2G（CDMA 1X），但受疫情帶來的經(jīng)濟負面影響其延遲3G退網(wǎng)到2020底；2020年再次延遲，并不再允許SIM卡的換機入網(wǎng)；2022年底，鑒于使用3G接入的已不到1%，在其他運營商退網(wǎng)幾個月后退網(wǎng)，并為未升級的用戶提供價值80美元的4G/5G終端設備。

3國內運營商2G/3G退網(wǎng)已在實施中

從技術發(fā)展和降本增效角度，國內運營商2G/3G退網(wǎng)需求也非常迫切。一是在頻率資源方面，4G/5G 業(yè)務發(fā)展和網(wǎng)絡覆蓋需通過2G/3G騰退出的頻率資源完善。2G/3G占用的低頻資源（800M/900M等）具有信號覆蓋廣和穿透能力強等天然優(yōu)勢，若釋放出來用于4G/5G等新技術，必將大幅提升資源使用效率。二是在運營方面，2G/3G退網(wǎng)可以有效避免“四世同堂”的網(wǎng)絡運營局面，降低網(wǎng)絡運營成本。關停2G/3G可降能降耗，節(jié)省運營維護開支，便于運營商輕裝上陣集中精力發(fā)展4G/5G。

政策助力2G/3G退網(wǎng)。2020年5月工信部發(fā)布《關于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移轉網(wǎng)。2021年11月，工信部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將2G/3G退網(wǎng)列入“十四五”期間網(wǎng)絡基礎設施的重點工作。

運營商已逐步實施退網(wǎng)。中國移動已在2020年底前停止新增2G物聯(lián)網(wǎng)用戶并縮頻，3G早已退網(wǎng)；中國電信自2018年開始力推VoLTE替代2G并于2020年要求5G終端不再支持2G，并于2016年起開始縮頻；中國聯(lián)通于2021年底全面2G退網(wǎng)，3G網(wǎng)絡也在逐步退網(wǎng)中。

4國內運營商2G/3G退網(wǎng)面臨的問題

運營商2G/3G退網(wǎng)主要面臨公眾和行業(yè)的存量用戶/業(yè)務遷移、新網(wǎng)絡獨立部署初期影響用戶體驗等問題。

公眾用戶方面，2G/3G手機終端存量、新增及使用壽命延長進一步延緩了2G/3G退網(wǎng)。目前國內2G/3G終端出貨量保持平穩(wěn)，依舊有新機型上市，據(jù)信通院統(tǒng)計，僅2022年9月份，2G/3G手機終端出貨量34萬部，有3款2G/3G手機新產(chǎn)品面市。Counterpoint Research數(shù)據(jù)顯示換機周期已由18個月拉長到43個月甚至更長。

行業(yè)用戶方面，2G/3G存量物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移困難。在工信部政策推動下，2020年開始已無新入網(wǎng)的2G/3G物聯(lián)終端，但是一方面，行業(yè)終端設備更迭周期長，目前的行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)用戶，終端設備更迭周期達7~15年，單憑終端自然迭代，存量物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務難以有效向4G/5G及NB-IoT網(wǎng)絡遷移；另一方面，存量物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)量巨大，在2019年之前，NB-IoT和LTE Cat.1還沒有規(guī)?；l(fā)展，基于蜂窩網(wǎng)絡的物聯(lián)網(wǎng)終端主要通過2G、3G接入，尤其是2G已承載了十億量級的蜂窩物聯(lián)網(wǎng)連接。

新網(wǎng)絡部署方面，初期還存在投入大、周期長，易形成覆蓋盲區(qū)、基站小區(qū)邊緣覆蓋弱、部分傳統(tǒng)業(yè)務體驗下降等缺點，網(wǎng)絡需要持續(xù)優(yōu)化，可能影響用戶體驗。4G/5G網(wǎng)絡要達到等同于2G/3G的網(wǎng)絡質量，投入成本高，建設周期長，需要分批次、分階段進行建設，容易形成階段性覆蓋盲區(qū)，需要持續(xù)進行網(wǎng)絡優(yōu)化。以語音業(yè)務為例，VoLTE核心網(wǎng)中的許多功能在服務啟動之前必須經(jīng)過廣泛的優(yōu)化和試驗，拉長了建設周期。替代技術如VoLTE弱于原有技術的覆蓋范圍，如果進行同站、同頻建設，需要持續(xù)優(yōu)化彌補VoLTE與原有技術之間對基站小區(qū)邊緣處的4-6dB的差異。

52G/3G退網(wǎng)舉措建議

有節(jié)奏引導用戶/業(yè)務遷轉，明確退網(wǎng)時間計劃表，保證業(yè)務平滑過渡

首先，制定并公告2G/3G退網(wǎng)計劃，明確退網(wǎng)過渡期：國際上2G/3G退網(wǎng)過渡期通常為3年，運營商要提前通過各種渠道告知用戶有關退網(wǎng)時間和路徑的安排計劃，并在過渡期，做好公眾用戶和行業(yè)客戶的溝通工作，制定激勵措施：對公眾用戶提供轉網(wǎng)激勵，如開發(fā)4G/5G適老終端、兒童手表，并為其提供合適的套餐、培訓等服務，對轉網(wǎng)用戶提供套餐優(yōu)惠等激勵；針對物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)用戶，制定專門的行業(yè)解決方案。其次，停止2G/3G終端入網(wǎng)。Verizon于2018年停止2/3G終端入網(wǎng)，此時，全球LTE終端銷售量均達到全部終端的70%以上，美國境內由于其LTE網(wǎng)絡和業(yè)務發(fā)展更早，占比甚至高過70%，新業(yè)務發(fā)展進入了成熟期，因此Verizon選擇了停止2G/3G終端入網(wǎng)；最后，過渡期末期，依據(jù)形勢適當調整關停計劃：當在網(wǎng)用戶在1%以下，結合當時的政策、網(wǎng)絡、競爭、用戶情況，選擇關停2G/3G網(wǎng)絡或適當推遲，AT&T及T-Mobile選擇了過渡期結束即關停引起了糾紛不斷，而Verizon基于19年的用戶經(jīng)濟情況，推遲1年完全關停CDMA網(wǎng)絡，后來又推遲兩年，保證了業(yè)務的平滑過渡。

持續(xù)優(yōu)化4G/5G網(wǎng)絡、提供更高接入速率的同時確保其網(wǎng)絡服務的各項指標不降低

2G/3G退網(wǎng)的前提是4G/5G能夠為用戶提供更高質量的網(wǎng)絡服務。在退網(wǎng)過渡期早期，加強新網(wǎng)絡覆蓋，提升替代網(wǎng)絡的傳統(tǒng)業(yè)務體驗：通過4G/5G網(wǎng)絡優(yōu)化強化小區(qū)邊緣覆蓋，補盲等提升傳統(tǒng)業(yè)務體驗，如無線接入側通過GBR、QoS等技術手段以及補點、調整方位角、信號發(fā)射電平等工程手段加強基站小區(qū)邊緣覆蓋等影響用戶感知的指標。在退網(wǎng)過渡期中晚期，2G/3G網(wǎng)絡縮頻和4/5G網(wǎng)絡重耕并行，保證業(yè)務平滑過渡：根據(jù)不同場景的服務質量要求，縮減無線頻點并重耕為4/5G網(wǎng)絡，為存量業(yè)務保留一張2G/3G薄網(wǎng)，同時進一步加強4/5G網(wǎng)絡的服務質量。

關鍵詞： 美國3大運營商 關停CDMA 啟示與建議