中國信通院副院長王志勤解讀《城市云服務發(fā)展指數(shù)報告（2022年）》

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2023年1月6日-10日，2023中國信通院ICT深度觀察報告會在北京召開。在1月9日工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城千園行”分論壇上，中國信通院副院長王志勤發(fā)布并深度解讀了《城市云服務發(fā)展指數(shù)報告（2022年）》。

數(shù)字經(jīng)濟時代，云作為城市基礎生產(chǎn)力和堅實底座，日益成為激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能的重要基礎支撐，云服務發(fā)展水平成為衡量城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要標志。鑒于當前業(yè)界較為缺乏以城市云服務為觀察視角的研究，為科學評價我國城市云服務發(fā)展水平，發(fā)掘城市云服務發(fā)展特征和規(guī)律，中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所團隊創(chuàng)新性建立了一套城市云服務發(fā)展指數(shù)，對我國GDP TOP60城市云服務發(fā)展狀況進行評估，構(gòu)筑城市云服務清晰畫像。

報告顯示，當前60個樣本城市云服務發(fā)展呈階梯分布。北京、深圳、上海形成第一梯隊（創(chuàng)新領跑），引領全國云服務發(fā)展。廣州、杭州、武漢、西安等34個城市形成第二梯隊（加速追趕），在細分領域打造具有獨特優(yōu)勢，對創(chuàng)新領跑城市形成追趕之勢。其他城市形成第三梯隊（蓄勢提升），云服務發(fā)展在探尋數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展著力點過程中蓄勢待發(fā)。

報告分析，當前樣本城市云服務發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模之間呈現(xiàn)較為明顯的正相關關系?；?021年現(xiàn)有數(shù)據(jù)測算可以觀察到：城市云服務發(fā)展指數(shù)每增加1分，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模對應增加，范圍分布在[116,1005]億元區(qū)間。蓄勢提升城市的云服務發(fā)展水平與數(shù)字經(jīng)濟之間的相互影響力相對較小；當城市云服務水平發(fā)展到加速追趕階段后，其與數(shù)字經(jīng)濟之間的相互影響力快速提升并達到頂峰；隨著城市云服務不斷成熟進入到創(chuàng)新引領階段，二者間的相互影響力又開始逐步放緩。

報告認為，當前樣本城市用云量水平有巨大提升潛力。與美國云服務支出GDP占比相比，我國三大創(chuàng)新領跑城市發(fā)展水平基本相當。但加速追趕城市、蓄勢提升城市的云服務支出GDP占比不足美國的20%。整體上我國用云量水平不高，重資產(chǎn)輕服務、以采購硬件和軟件資產(chǎn)為主的傳統(tǒng)IT建設模式是重要原因。同時，城市上云廣度深度仍需提升。從云服務覆蓋行業(yè)范圍衡量上云廣度，云服務一級行業(yè)覆蓋率達到88%，但二級行業(yè)覆蓋率僅51%。從用云量、用云類型來衡量用云深度，基礎資源、農(nóng)林牧漁等行業(yè)的用云深度相對不足，用云量僅占15個一級行業(yè)用云量的1%左右；另外，SaaS等深層次應用在用云量中占比不高，三大梯隊樣本城市SaaS支出占云服務支出比重在20%-30%區(qū)間，不及美國50%的發(fā)展水平。

報告指出，城市云服務政策環(huán)境仍有待優(yōu)化。云服務已納入政府采購目錄，但云服務采購配套流程仍需細化。安全方面，云服務安全評估認證和監(jiān)管機制初步建立，但在推廣過程中云服務用戶參與不足，云服務安全評估未納入云服務采購要求等情形仍然存在，是制約城市云服務發(fā)展推廣的重要障礙。

近年來云服務聚焦數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等關鍵場景，在賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面形成大量優(yōu)秀實踐。武漢、長沙、長春、鹽城等城市突破以部門為單位建設云設施的點狀發(fā)展模式，通過打造統(tǒng)一政務云平臺、“城市一朵云”等，推動政府治理及公共服務流程再造和模式優(yōu)化。深圳、西安、東莞、廈門、蘇州、無錫、南京等城市結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，建立云產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，各領域上云用云逐步從單一業(yè)務、單一企業(yè)上云向全產(chǎn)業(yè)鏈上云、培育云產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)方向發(fā)展。通過關鍵場景賦能，云服務逐步成為支撐城市經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的“使能器”。

關鍵詞： 城市云服務 發(fā)展指數(shù)報告