全面推進(jìn)清廉河南建設(shè)

日前，“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)清廉河南建設(shè)”研討會(huì)在周口市淮陽區(qū)召開，來自國內(nèi)知名高校和科研機(jī)構(gòu)的20多位專家學(xué)者為清廉河南建設(shè)建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將部分專家學(xué)者的發(fā)言摘要如下。

大力推進(jìn)基層腐敗治理

【資料圖】

建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而基層腐敗治理是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。推進(jìn)基層腐敗治理需強(qiáng)化組織建設(shè)和制度建設(shè)。

強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)。要著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的黨支部，在嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建責(zé)任上持續(xù)用力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。通過推進(jìn)全過程人民民主治理基層腐敗。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。習(xí)近平總書記當(dāng)年在浙江工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?dú)g迎輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，通過運(yùn)用輿論監(jiān)督，改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，努力把工作做得更好。

（楊英杰，中共中央黨校教授、進(jìn)修一部副主任）

縣域有效治理的路徑思考

縣域有效治理是國家治理的根基，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。通過對(duì)多份落馬縣委書記判決文書的文本進(jìn)行編碼分析，縣委書記濫用職權(quán)行為主要體現(xiàn)在違反規(guī)定和干預(yù)司法活動(dòng)，腐敗行為表現(xiàn)主要有政商勾結(jié)、賣官鬻爵、濫用職權(quán)、侵占公共財(cái)產(chǎn)。其發(fā)生的原因是權(quán)力配置過于集中，考核壓力層級(jí)傳導(dǎo)；制度“籠子”不緊，監(jiān)督制約不足；不良文化影響較大，缺乏良好從政環(huán)境；個(gè)體主觀意識(shí)驅(qū)使，成為腐敗行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。

防治縣委書記腐敗有以下四個(gè)方面的思考：一是要科學(xué)配置權(quán)力，創(chuàng)新官員考核制度。二是建立完備的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。制度能夠約束人的行為，極大減少不確定性，加強(qiáng)制度建設(shè)尤為重要。三是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營造良好從政環(huán)境。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是中國共產(chǎn)黨保持紅色底色、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。四是加強(qiáng)思想道德教育，筑牢不想腐的思想堤壩。腐敗心理的滋生是腐敗行為不斷出現(xiàn)的重要因素，因此要強(qiáng)化官員的心理建設(shè)，及時(shí)開展心理健康測評(píng)，進(jìn)行外部干預(yù)，促使縣委書記堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，筑牢不想腐的思想堤壩。

（崔會(huì)敏，江南大學(xué)教授）

把監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來

2022年以來，淮陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新探索“五亮工程”+“一村一碼”工作，著力把監(jiān)督和服務(wù)觸角延伸到基層，提升基層監(jiān)督治理質(zhì)效。

干部“五亮”到村，讓監(jiān)督下沉一線。建立包聯(lián)村制度。以行政村為網(wǎng)格，明確每名紀(jì)檢監(jiān)察干部包聯(lián)2—3個(gè)村，通過村“微腐敗”監(jiān)督公開欄、廉政墻等載體，亮單位、亮職責(zé)、亮照片、亮身份、亮聯(lián)系方式，開展逢六村務(wù)日下訪活動(dòng)，現(xiàn)場監(jiān)督村務(wù)辦理，面對(duì)面傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)切。

打造“一村一碼”，讓監(jiān)督全程在線。探索推出村務(wù)監(jiān)督“一村一碼”，群眾通過掃描本村專屬二維碼，隨時(shí)查看村“兩委”黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、惠民資金等11項(xiàng)信息，以及低保申報(bào)、惠農(nóng)助農(nóng)等9項(xiàng)事務(wù)辦理流程，讓群眾足不出戶就能全面了解本村有關(guān)信息和各類村級(jí)事項(xiàng)辦理權(quán)限、所需材料及監(jiān)督方式，讓村級(jí)權(quán)力運(yùn)行在陽光下。

探索視頻監(jiān)督，讓監(jiān)督實(shí)時(shí)連線。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議室48個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位、村級(jí)便民服務(wù)站共474個(gè)點(diǎn)位設(shè)置遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督攝像頭，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督全面覆蓋。緊盯村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)、“四議兩公開”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對(duì)便民服務(wù)窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等開展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督。

（李啟明，淮陽區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）

鄉(xiāng)村為基實(shí)效為要

“清風(fēng)荷韻中原廉文化系列活動(dòng)”連辦九年歷久彌新。原因何在？“清風(fēng)荷韻”之韻、“淮陽沃土”之沃、“系列活動(dòng)”之動(dòng)提供了答案。

“清風(fēng)荷韻”韻在哪里？“清風(fēng)荷韻”是商標(biāo)，“中原廉文化”是地標(biāo)，“系列活動(dòng)”是路標(biāo)?！扒屣L(fēng)荷韻”韻在承天接地。它為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和“清廉河南”建設(shè)提供了鄉(xiāng)村樣本；韻在系列出彩。廉書畫、廉論壇、廉景觀、廉戲劇、廉家書繁星閃爍；韻在創(chuàng)新拓展。在荷花節(jié)的基礎(chǔ)上加入廉元素開啟本“活動(dòng)”；與杭州西泠印社合作，打造“兩湖清風(fēng)”全國書畫篆刻名家作品邀請(qǐng)展；創(chuàng)立了《清風(fēng)荷韻中原廉文化》公眾號(hào)；韻在中原成色。在辦好淮陽活動(dòng)的同時(shí)，在許昌市、濟(jì)源市舉辦了中原廉文化相關(guān)活動(dòng)。

“淮陽沃土”沃在何地？淮陽沃土沃在蓮廉景觀與歷史廉文化絕無僅有；沃在“微權(quán)四化”“亂村整治”“八廉同創(chuàng)”等清廉創(chuàng)舉彌足珍貴；沃在堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行落實(shí)卓有成效。

“系列活動(dòng)”動(dòng)往何方？在精準(zhǔn)定位堅(jiān)定自信上堅(jiān)守。以廉為魂以文為體，鄉(xiāng)村為基實(shí)效為要，以蓮為藤以廉為果。在長期堅(jiān)守持續(xù)創(chuàng)新上發(fā)力?；顒?dòng)規(guī)模大小交替、活動(dòng)內(nèi)容變換穿插、保證活動(dòng)不斷上臺(tái)階。在廣結(jié)善緣“星火燎原”上見效。吸納更多專家參與，與廉政研究機(jī)構(gòu)和研究平臺(tái)加強(qiáng)合作，向全省逐步延伸，在中原“星火燎原”。

（徐喜林，河南省社科院原紀(jì)委書記、研究員）

黨建引領(lǐng)基層治理

黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織。面對(duì)鄉(xiāng)村治理中存在若干作風(fēng)問題，周口市淮陽區(qū)自2016年開始，采取組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合，線上與線下監(jiān)管相結(jié)合，黨委領(lǐng)導(dǎo)和多元參與相結(jié)合的多重路徑，直面治理痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先破后立，進(jìn)而強(qiáng)化鞏固，走出了一條從組織治理到清廉智治的淮陽路經(jīng)。

組織治理，是淮陽區(qū)以黨建引領(lǐng)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興廉治基礎(chǔ)的重要舉措。通過吸納優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，培養(yǎng)后備干部實(shí)現(xiàn)組織的人員更替，為基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)增添新力量；通過硬約束的規(guī)范和軟約束的激活，“軟硬兼施”，為組織運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障；通過加強(qiáng)組織教育和文化培育，深化組織價(jià)值認(rèn)同。淮陽區(qū)開創(chuàng)性將“巡察村居、查辦案件、綜合治理”有機(jī)結(jié)合，通過巡察村居篩選組織薄弱村，多部門聯(lián)動(dòng)駐村掃黑反腐。淮陽探索為當(dāng)下黨建引領(lǐng)基層治理，建設(shè)清廉村居提供了有效經(jīng)驗(yàn)，為權(quán)力向下延伸和智慧治理提供了可行路徑。

下一步，建議以廉政賦能基層治理，助力基層治理現(xiàn)代化：在從嚴(yán)治黨，提升引領(lǐng)能力；多措并舉，提升協(xié)作能力；創(chuàng)新機(jī)制，提升治理能力重心下沉，提升參與能力方面下功夫。

（袁方成，華中師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

清廉家風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐與思考

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)必須重視家庭文明建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”為著力點(diǎn)，以好家風(fēng)塑造好民風(fēng)。

對(duì)于黨員干部而言，家風(fēng)建設(shè)的核心要義是清廉。樹立清廉家風(fēng)不僅是時(shí)代呼聲、文明象征，也是廣大黨員干部和群眾的心聲，有助于全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧營養(yǎng)，把清廉家風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體布局。

關(guān)于清廉家風(fēng)建設(shè)已經(jīng)有初步并趨向于成熟的實(shí)踐探索。濟(jì)源示范區(qū)探索出一條具有濟(jì)源特色的清廉建設(shè)新路，建成全省家風(fēng)文化最集中、表現(xiàn)形式最完備的清廉家風(fēng)主題展館——“濟(jì)源·中華愚公清廉家風(fēng)館”，鋪線成面繪制全域清廉文化旅游示范圖，廣泛開展清廉家風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)定不移培厚清廉家風(fēng)沃土。但清廉家風(fēng)建設(shè)還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，比如社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)傳統(tǒng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)造成沖擊，家庭教育方式方法需要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范以及清廉家風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制和方法有待改進(jìn)。需要通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建立機(jī)制；發(fā)揮陣地作用，廣泛開展活動(dòng)；抓好監(jiān)督引導(dǎo)，做好輿論宣傳；成立專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步夯實(shí)完善。

（趙亮，濟(jì)源示范區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委委員）

群眾監(jiān)督制度化的重要作用

黨的十八大以來，從新的時(shí)代要求出發(fā)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步完善黨和國家監(jiān)督體系，夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)自我革命的制度基礎(chǔ)，探索出長期執(zhí)政條件下永葆自身先進(jìn)性、純潔性的成功道路，找到了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。

高度重視群眾監(jiān)督在純潔黨的隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)政治理想、開創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)中的價(jià)值和作用，是黨的事業(yè)不斷取得成功的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，借鑒黨在歷史上形成的群眾監(jiān)督制度化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以此進(jìn)一步完善黨的自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督與民主監(jiān)督上下互動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，成為開辟百年大黨自我革命新境界的重要環(huán)節(jié)。

中國共產(chǎn)黨追求群眾監(jiān)督制度化的歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，群眾監(jiān)督制度化具有立足組織性、凸顯群眾性、富于實(shí)效性的鮮明特征，彰顯跳出歷史周期率兩個(gè)答案的有機(jī)結(jié)合，不僅有助于充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與國家治理的積極性，確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的正確使用，更好地體現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，切實(shí)發(fā)揮自下而上民主監(jiān)督基礎(chǔ)地位與作用，而且有助于切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的自我革命貫徹始終，實(shí)現(xiàn)以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（紀(jì)亞光，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師）

強(qiáng)化黨的政治監(jiān)督

政治監(jiān)督是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，在黨和國家監(jiān)督體系中的地位至關(guān)重要。黨的政治監(jiān)督是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，不同的時(shí)代背景和發(fā)展階段，其內(nèi)涵特征及具體內(nèi)容也不盡相同。踏上新征程，面對(duì)百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，黨的政治監(jiān)督的內(nèi)容以及方法路徑必然隨之豐富與拓展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)深化黨的政治監(jiān)督作出了一系列重要論述，為新時(shí)代新征程強(qiáng)化政治監(jiān)督提供了科學(xué)方法論與行動(dòng)指南。新征程上黨的政治監(jiān)督的核心要義主要體現(xiàn)在監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式、監(jiān)督目標(biāo)等維度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，是新征程上強(qiáng)化黨的政治監(jiān)督的重要方法路徑。一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，打通難點(diǎn)，在具體化上下更大功夫。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，打通淤點(diǎn)，在精準(zhǔn)化上下更大功夫。三是找準(zhǔn)貫通點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，在常態(tài)化上下更大功夫。新征程上強(qiáng)化政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，一方面，要認(rèn)真研究理解“三化”各自的內(nèi)涵特質(zhì)與精髓要義；另一方面，要從整體的維度理解和推進(jìn)“三化”的落實(shí)，以高質(zhì)量政治監(jiān)督保障黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（陳靜，黑龍江省社科院副院長、二級(jí)研究員）

筑牢全面鄉(xiāng)村振興的清廉基石

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)既是貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)關(guān)于推進(jìn)清廉河南建設(shè)的一項(xiàng)具體舉措，也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要保障，對(duì)保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境有著極為重要的意義，讓清廉成為鄉(xiāng)村振興的顯著標(biāo)識(shí)已經(jīng)深入人心。

一段時(shí)間以來，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，有的地方形式主義官僚主義充斥，有的部門營商環(huán)境破壞嚴(yán)重，有的干部政績觀錯(cuò)位，大搞形象工程，更有甚者，有的干部利用手中權(quán)力，貪污腐化走上犯罪道路，這些腐敗問題和不正之風(fēng)嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)，影響了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。只有堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，才能筑牢全面鄉(xiāng)村振興的清廉基石。要堅(jiān)持好黨建引領(lǐng)這個(gè)根本前提，打造好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，挖掘好文化滋養(yǎng)這個(gè)內(nèi)生動(dòng)力，使用好數(shù)字鄉(xiāng)村這個(gè)重要平臺(tái)，規(guī)范好權(quán)力運(yùn)行這個(gè)最大保障，履行好村級(jí)事務(wù)民主決策的程序監(jiān)督，健全懲治預(yù)防村級(jí)小微權(quán)力腐敗體制機(jī)制，確保權(quán)力掌握在黨和人民手中，最大限度推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興走上快車道。

（張國芝，河南省紀(jì)委監(jiān)委派駐上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營村第一書記）

清廉縣區(qū)建設(shè)淮陽實(shí)踐

一是創(chuàng)新清廉縣區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。2023年3月，淮陽區(qū)構(gòu)建區(qū)直各單位各負(fù)其責(zé)、群眾參與的廉潔文化建設(shè)機(jī)制，出臺(tái)八個(gè)清廉單元?jiǎng)?chuàng)建管理辦法，實(shí)施清廉單元建設(shè)兩年一屆的動(dòng)態(tài)管理制度，制定清廉單元?jiǎng)?chuàng)建百分制考評(píng)指標(biāo)體系。

二是創(chuàng)新監(jiān)督有力有效措施。近年來淮陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施每月的初六、十六、二十六為紀(jì)檢監(jiān)察包聯(lián)干部下村日，采取“亮照片、亮姓名、亮身份、亮電話、亮職責(zé)”五亮方式靠前公開嵌入監(jiān)督；在全區(qū)612個(gè)服務(wù)大廳辦事窗口推出“碼上監(jiān)督一點(diǎn)通”系統(tǒng)；在市民中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)會(huì)議室等安裝視頻監(jiān)控設(shè)備720個(gè)，開展“實(shí)時(shí)+回看”式工作作風(fēng)監(jiān)督。

三是創(chuàng)新清廉村居創(chuàng)建模式?；搓枀^(qū)探索“綜合治理切病灶、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)筋骨”的模式，堅(jiān)持治理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題與掃黑除惡、村級(jí)組織建設(shè)與信訪問題化解、村居清廉建設(shè)巡察與鄉(xiāng)村基層綜合治理等的三個(gè)結(jié)合，采取“十步工作法”，推行“逢六”村務(wù)日制度，推行農(nóng)村權(quán)力清單化、履職程序化、監(jiān)督科技化、問責(zé)常態(tài)化，以巡察村居為抓手，以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為切入點(diǎn)，實(shí)施巡察村居暨綜合治理，探索“巡察監(jiān)督先行，案件審查跟進(jìn)、綜合治理治本、三不一體推進(jìn)”的清廉村居建設(shè)新路子。

（喬德福，華北水利水電大學(xué)清廉中國研究中心主任）

推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系

推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，是二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的重要任務(wù)?；鶎颖O(jiān)督體系包含基層黨內(nèi)監(jiān)督體系、基層監(jiān)察體系、社會(huì)監(jiān)督體系等各類子系統(tǒng)，涵蓋基層黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的監(jiān)督要素。完善基層監(jiān)督體系，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要基礎(chǔ)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必要保障、破解群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的迫切要求。

近年來，各地統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，不斷織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)牽頭抓總、各職能部門各負(fù)其責(zé)、群眾社會(huì)積極參與的基層監(jiān)督工作格局，基層監(jiān)督體系建設(shè)取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，當(dāng)前基層監(jiān)督主體力量仍然較為分散，職責(zé)定位不甚清晰，措施手段缺乏協(xié)同，方式方法略顯單一，導(dǎo)致基層監(jiān)督有效合力不足，監(jiān)督優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以縣域?yàn)榛締卧?，?gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以紀(jì)檢監(jiān)察力量為骨干，以基層自治為基礎(chǔ)，以信息化手段為支撐，各類監(jiān)督全面覆蓋、有機(jī)銜接、高效協(xié)同的基層監(jiān)督工作大格局，從而統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)，提升基層監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕提供更加有效的監(jiān)督保障。

（劉剛，河南省社科院政治與黨史黨建研究所）

夯實(shí)家風(fēng)建設(shè)社會(huì)根基

一是堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)注重家風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。家風(fēng)是家庭最獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，優(yōu)良家風(fēng)是社會(huì)和諧有序的重要保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，家庭規(guī)模微型化，家庭功能社會(huì)化，家庭間關(guān)系的松散化等等，給優(yōu)良家風(fēng)的形成和傳承帶來了全新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記的系列重要論述為新時(shí)代優(yōu)良家風(fēng)的形成與傳承提供基本遵循。二是把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。家國同構(gòu)、移孝作忠、家國一體的傳統(tǒng)國家治理模糊了公與私的邊界，容易滋生“一人得道，雞犬升天”腐敗之道。習(xí)近平總書記關(guān)于家風(fēng)建設(shè)重要論述的一個(gè)鮮明指向，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重家風(fēng)建設(shè)，明確公私界限，堅(jiān)持廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政、廉潔用權(quán)。三是以優(yōu)良家風(fēng)支撐起清廉黨風(fēng)政風(fēng)。家庭是社會(huì)的基本單元。家庭治理就是國家治理的起點(diǎn)。家風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的基礎(chǔ)。涵養(yǎng)良好家風(fēng)，發(fā)揮人生第一課堂、第一任老師的功能，傳承為人處世的基本道理，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)人們向上向善。

（卜萬紅，河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

觀點(diǎn)摘編

注重新型廉潔文化建設(shè)

從我國的一些地方和行業(yè)來看，已經(jīng)形成了一些典型的腐敗文化現(xiàn)象?；诘湫透瘮∥幕咐姆治霰砻?，腐敗文化可劃分為傳統(tǒng)文化習(xí)俗類與新型腐敗習(xí)俗類，二者有著各自的形成過程與機(jī)制。腐敗文化危害性極大，是滋生腐敗的主要土壤之一。為了提升廉潔文化建設(shè)的實(shí)效，有必要實(shí)施新型廉潔文化建設(shè)。依照建設(shè)任務(wù)的內(nèi)在邏輯順序，新型廉潔文化建設(shè)包括三項(xiàng)任務(wù)，簡稱為三步法，即：發(fā)現(xiàn)并清除已經(jīng)形成的腐敗文化，實(shí)施防止滋生新腐敗文化的教育和防控措施，提煉形成并不斷鞏固廉潔文化。

（任建明，北京航空航天大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

警惕干部貪腐“低齡化”問題

近年來，干部貪腐“低齡化”問題日趨嚴(yán)重，需要引起高度重視，從客觀層面的廉政生態(tài)到主觀方面的個(gè)人修養(yǎng)同時(shí)強(qiáng)化，錘煉隊(duì)伍。有效提升青年干部清廉感知水平和防腐拒變能力。從四個(gè)方面共同發(fā)力，即：曉之以“理”，注重廉政教育，提升青年干部政治思想水平；動(dòng)之以“情”，宣傳積極情感基調(diào)，培育青年干部廉潔情感認(rèn)同；篤之以“意”，堅(jiān)守正確價(jià)值立場，筑牢青年干部廉潔信念根基；導(dǎo)之以“行”，優(yōu)化廉政生態(tài)，增強(qiáng)青年干部自律意識(shí)，努力鍛造一支清正廉潔的青年干部隊(duì)伍。

（杜曉燕，西安交大教授、博士生導(dǎo)師）

強(qiáng)化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)

中國共產(chǎn)黨歷來重視廉潔文化建設(shè)，在黨成立之初就形成了“消滅黨員特殊地位及官僚腐化”的廉潔文化，經(jīng)過百年來不同歷史時(shí)期的繼承和創(chuàng)新，為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，面對(duì)影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，黨中央審時(shí)度勢(shì)、果敢抉擇，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以黨風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇廉拒腐的廉潔文化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，面臨著對(duì)“新時(shí)代”這一重大判斷的認(rèn)識(shí)有待加深、廉潔文化建設(shè)載體不夠豐富、廉潔文化建設(shè)生態(tài)有待優(yōu)化等困境，迫切需要通過融合科技、貼近生活、思想教育、傳承文化等路徑，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)向縱深發(fā)展，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，群眾廉潔修身。

研討會(huì)由河南日?qǐng)?bào)社、周口市紀(jì)委監(jiān)委主辦，河南省紀(jì)委監(jiān)委駐河南日?qǐng)?bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)辦，周口市淮陽區(qū)委區(qū)政府、周口市淮陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、周口市淮陽區(qū)伏羲文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、河南法制報(bào)社承辦。

（徐玉生，江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）

來源：河南日?qǐng)?bào)

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