天天觀天下！“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”很好使 淮安市淮陰區(qū)檢察院簡(jiǎn)案快辦公平高效

“一點(diǎn)都不麻煩，幫了我們大忙了！”當(dāng)被問及對(duì)檢察機(jī)關(guān)類案卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)化新要求的看法時(shí)，偵協(xié)辦的民警為簡(jiǎn)案快辦“淮陰模式”豎起了大拇指。

江蘇省淮安市淮陰區(qū)檢察院自2020年5月起設(shè)立速裁組，開啟了對(duì)刑事案件繁簡(jiǎn)分流的初步探索。3年來，該院速裁程序適用率均在65%以上，累計(jì)辦理速裁案件近千件，類案量刑建議采納率達(dá)100%，速裁案件的平均辦案周期也從7天降至3天。該院在深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出簡(jiǎn)案快辦“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，著力追求質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一。

卷宗標(biāo)準(zhǔn)化，提升辦案效率

(相關(guān)資料圖)

簡(jiǎn)案多集中于危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、單人單起盜竊、輕傷害等罪名，此類案件要素較為明確，關(guān)鍵證據(jù)突出，同時(shí)也集中暴露出偵查機(jī)關(guān)在調(diào)查取證及卷宗制作中存在的問題。為此，淮陰區(qū)檢察院簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)與偵查人員同堂培訓(xùn)，并制作取證及辦案指引。同時(shí)，以公安機(jī)關(guān)《刑事偵查案卷立卷規(guī)則》為藍(lán)本，制定《簡(jiǎn)案類型化辦理工作細(xì)則》，簡(jiǎn)化非關(guān)鍵證人言詞證據(jù)轉(zhuǎn)化方式，推動(dòng)醉駕行政處罰前移，避免反復(fù)補(bǔ)充證據(jù)，極大提升了辦案效率。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)化，抓好簡(jiǎn)案質(zhì)量

閱卷是辦理案件的基礎(chǔ)，案件再小也不能忽視細(xì)節(jié)，這是簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)一貫堅(jiān)持的辦案宗旨。盡管規(guī)則允許省略，但簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持為每一個(gè)案件制作細(xì)致的筆錄。

為實(shí)現(xiàn)速裁案件效率與質(zhì)量的平衡，淮陰區(qū)檢察院對(duì)常見速裁案件分類制作閱卷模板，以案件事實(shí)為核心，打破傳統(tǒng)證據(jù)羅列順序，簡(jiǎn)化文書信息，如以影響不起訴及適用緩刑等的關(guān)鍵情節(jié)對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件證據(jù)進(jìn)行表格化整理，提速的同時(shí)不忘個(gè)案特性。

簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)還通過偵查監(jiān)督協(xié)作平臺(tái)提前瀏覽偵查卷宗，將閱卷工作前置，從推送、受理、分配各環(huán)節(jié)溝通，將告知、訊問、認(rèn)罪認(rèn)罰等工作在一日內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)集約式辦案；對(duì)于需要補(bǔ)充證據(jù)的案件，通過提前介入的方式指導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)完善，保障后期集中審理工作順利開展。今年提前介入率同比提升2.5倍。

量刑標(biāo)準(zhǔn)化，磨煉實(shí)質(zhì)正義

為避免類案中因“法檢”尺度不一導(dǎo)致同案不同判現(xiàn)象，淮陰區(qū)檢察院聯(lián)合刑庭、法制大隊(duì)主要人員就量刑步驟、基準(zhǔn)刑調(diào)節(jié)方法、罰金刑適用及常見量刑情節(jié)增減比例等問題進(jìn)行定期會(huì)商，并初步消除分歧，進(jìn)一步提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議精準(zhǔn)化。

對(duì)于可能判處緩刑的犯罪嫌疑人，前置社會(huì)調(diào)查程序，在審查起訴階段就委托司法局進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，縮短辦案期限，避免“速裁不速”。5月以來，法院以速裁程序集中審理了多批由淮陰區(qū)檢察院移送的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，量刑建議均獲法院采納。

不起訴標(biāo)準(zhǔn)化，促成社會(huì)和諧

簡(jiǎn)案不小看、快辦不粗辦。在探索不起訴標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化過程中，淮陰區(qū)檢察院注意到在校大學(xué)生過失犯罪和家庭內(nèi)部過失犯罪處理面臨的“情法兩難”——在校生并非故意犯罪，一旦被采取強(qiáng)制措施即可能被學(xué)校開除，潛在的“處罰”該如何應(yīng)對(duì)？雖然負(fù)事故的全部或主要責(zé)任，但被害人與犯罪嫌疑人系近親屬，追究刑責(zé)無疑讓家庭雪上加霜，打擊犯罪與消弭傷痛如何平衡？

2022年的一天，單某騎電動(dòng)自行車送兒子上學(xué)，不慎撞上路邊違停的大貨車，致其兒子當(dāng)場(chǎng)死亡，單某負(fù)事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，單某妻子一度陷入抑郁，檢察機(jī)關(guān)考慮到雙方還育有一子，單某系家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，單某的岳父也表示夫妻二人感情一直很好，檢察官邀請(qǐng)心理專家對(duì)單某家人進(jìn)行疏導(dǎo)，獲得其他親屬諒解后，淮陰區(qū)檢察院嚴(yán)格按照不起訴標(biāo)準(zhǔn)化流程，召開檢察官聯(lián)席會(huì)議并進(jìn)行公開聽證后對(duì)單某作相對(duì)不起訴處理。

為明確類案不起訴標(biāo)準(zhǔn)，淮陰區(qū)檢察院多次組織偵訴三方聯(lián)席會(huì)，就類案免予刑事處罰情形及不起訴后非刑罰處罰的規(guī)范化執(zhí)行問題，在分級(jí)分類處罰標(biāo)準(zhǔn)、范圍、效果評(píng)估方案等方面達(dá)成一致，讓不起訴既有溫度又有力度。

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