為支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，國家發(fā)改委、國家能源局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提到，“十三五”期間，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，充電技術(shù)快速提升，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完備，產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步形成，建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。截至2021年底，全國充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬臺，換電站1298座，服務(wù)近800萬輛新能源汽車，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但快速發(fā)展的背后仍存在居住社區(qū)建樁難、公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡、用戶充電體驗(yàn)有待提升、行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體系有待完善等突出問題，亟需加快相關(guān)技術(shù)、模式與機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升充電服務(wù)保障能力。為此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確相關(guān)責(zé)任，形成工作合力，推動解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維中存在的問題，助力電動汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》提出，到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進(jìn)一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。
《意見》主要有八方內(nèi)容：
(一)關(guān)于居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝。私家車是未來交通電動化規(guī)模化發(fā)展的重要領(lǐng)域，2021年12月新能源乘用車領(lǐng)域的市場滲透率達(dá)到20.6%，居住社區(qū)充電需求日益凸顯?！秾?shí)施意見》提出進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)，要求物業(yè)等居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會積極配合。既有居住社區(qū)要積極開展充電樁改造，新建居住社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)配建要求。預(yù)留安裝條件的標(biāo)準(zhǔn)是要將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，要加強(qiáng)規(guī)劃報批、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。
(二)關(guān)于公共充電設(shè)施建設(shè)安裝。目前，我國公共充電樁達(dá)到81萬個，其中，廣東、上海等排名前十地區(qū)的公共充電樁規(guī)模占比超過70%，而縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。我國高速公路充電樁1.38萬個，主要集中在京津冀魯、長三角、珠三角等區(qū)域，尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。《實(shí)施意見》提出要科學(xué)編制充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)充電設(shè)施規(guī)范有序發(fā)展。對于城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，要合理布局、多方兼顧;對于縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)，要加快補(bǔ)齊建設(shè)短板;對于高速公路充電樁，要求將快充站納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍;對于單位和園區(qū)內(nèi)部充電樁，要求加快配建或預(yù)留建設(shè)安裝條件，并鼓勵對外開放。
(三)關(guān)于新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用?！秾?shí)施意見》提出要繼續(xù)加大新技術(shù)研發(fā)，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要充分發(fā)揮動力電池的儲能特性，探索推廣有序充電、V2G等形式，實(shí)現(xiàn)電動汽車與電網(wǎng)的協(xié)同互動。在礦場、港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等場景因地制宜推廣換電模式。
(四)關(guān)于充電設(shè)施運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?！秾?shí)施意見》在充電設(shè)備運(yùn)維管理、提升服務(wù)體驗(yàn)等方面提出了優(yōu)化措施。要求充電運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)維，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。要求各運(yùn)營平臺強(qiáng)化信息共享和便捷支付，提升充電便利程度。
(五)關(guān)于配套電網(wǎng)建設(shè)。《實(shí)施意見》要求加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)和供電監(jiān)管。要求電網(wǎng)企業(yè)加大配套電網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)部門要對配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等資源予以保障。要求電網(wǎng)企業(yè)提升“獲得電力”服務(wù)水平，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加大供電和價格政策執(zhí)行監(jiān)管，規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為。
(六)關(guān)于質(zhì)量和安全監(jiān)管?！秾?shí)施意見》提出建立健全行業(yè)監(jiān)管，要求落實(shí)各方安全責(zé)任，嚴(yán)格充電樁建設(shè)各環(huán)節(jié)安全把關(guān)。要建立火災(zāi)事故調(diào)查處理、溯源機(jī)制，鼓勵相關(guān)安全責(zé)任保險推廣應(yīng)用。通過國家、省、市三級充電設(shè)施服務(wù)平臺加強(qiáng)監(jiān)管。
(七)關(guān)于財政金融支持力度?！秾?shí)施意見》提出要對公共充電樁建設(shè)給予財政支持，鼓勵各地建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大新技術(shù)補(bǔ)貼，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高金融服務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合充電設(shè)施的保險產(chǎn)品。
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