“十四五”期間 重慶市將加快建設(shè)世界知名旅游目的地

“十四五”期間，重慶市旅游行業(yè)將堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文。按照“宜融則融、能融盡融”理念，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的途徑，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以人民為中心，提高市民和游客的獲得感、幸福感和安全感，發(fā)展大眾旅游、休閑旅游，更好滿足大眾特色化、多層次旅游需求，發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

到“十四五”末期，重慶將加快建設(shè)世界知名旅游目的地，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提高，旅游品牌影響力大幅提升，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，旅游公共服務(wù)體系更加完善，防控基礎(chǔ)更加牢固，文化和旅游深度融合發(fā)展。旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。

一、構(gòu)建“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展格局

根據(jù)旅游資源稟賦特質(zhì)和區(qū)位條件，按照融合化、全景化、差異化的要求，著力打造大都市、大三峽、大武陵旅游目的地，加快構(gòu)建重點(diǎn)突出、各具特色、功能互補(bǔ)的“一區(qū)兩群”旅游發(fā)展新格局。

以“山水之城·魔幻之都”為形象主題，加快推進(jìn)主城都市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“大都市”旅游發(fā)展升級(jí)版，進(jìn)一步提升“大都市”旅游國際知名度、美譽(yù)度和吸引力，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來、主客共享的世界知名都市旅游目的地。

以“壯美長江·詩畫三峽”為形象主題，構(gòu)建以三峽游輪為牽引，以核心庫體為主軸，次級(jí)河流為支干、兩側(cè)縱深為腹地的大三峽旅游發(fā)展格局，推進(jìn)“大三峽”旅游高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)長江三峽國際黃金旅游帶。

以“武陵山水畫廊，休閑度假天堂”為形象主題，推動(dòng)“大武陵”旅游高質(zhì)量發(fā)展，把“大武陵”建設(shè)成文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿、創(chuàng)新綠色發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范，加快建設(shè)渝東南武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

二、提質(zhì)升級(jí)核心旅游產(chǎn)品

以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，打好“三峽、山城、人文、溫泉、鄉(xiāng)村”5張牌，重點(diǎn)發(fā)展都市旅游、三峽旅游、民俗生態(tài)旅游、溫泉旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)及休閑度假旅游等核心旅游產(chǎn)品。

按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”標(biāo)準(zhǔn)，打造“大都市”旅游產(chǎn)品體系，堅(jiān)持產(chǎn)城景融合、文商旅融合，通過對(duì)山系、水系、綠系保護(hù)利用和文旅資源的深度開發(fā)，彰顯城市生態(tài)文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)城市山水格局，提升城市文旅產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

圍繞“壯美長江·詩畫三峽”主題，著眼國際化、立足大三峽、發(fā)展大旅游，推進(jìn)“大三峽”旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造長江三峽水上旅游精品。力爭到“十四五”末期，把“大三峽”建設(shè)成為具有世界影響力、吸引力、競爭力的國際黃金旅游帶。

立足渝東南武陵山區(qū)自然生態(tài)和民族風(fēng)情特質(zhì)，以自然風(fēng)光為形，以民族文化為魂，推進(jìn)融合發(fā)展，培育文旅品牌，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。

打好“溫泉牌”，進(jìn)一步優(yōu)化溫泉旅游發(fā)展布局，著力提質(zhì)升級(jí)溫泉旅游產(chǎn)品，將重慶打造成為世界一流的溫泉旅游城市。實(shí)施“溫泉+”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)“溫泉+康養(yǎng)”融合，大力發(fā)展“溫泉+醫(yī)療”“溫泉+康復(fù)”“溫泉+文創(chuàng)”等系列業(yè)態(tài)，形成多業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展格局。

整合紅色旅游資源，深化“紅色旅游+研學(xué)”，創(chuàng)新紅色旅游體驗(yàn)方式，大力弘揚(yáng)紅巖精神和紅軍長征精神，強(qiáng)化紅色景區(qū)愛國主義教育作用，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講好紅色故事，傳承紅色基因，新建和提升一批紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))，打造一批紅色旅游經(jīng)典線路，增加優(yōu)質(zhì)紅色旅游產(chǎn)品供給，

強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興銜接，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力打好“鄉(xiāng)村牌”，充分挖掘生態(tài)、民俗、農(nóng)耕、氣候等資源，深度拓展鄉(xiāng)村旅游功能，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化發(fā)展，推進(jìn)多元功能聚合，豐富產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游由分散粗放發(fā)展向集中集約發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造宜居宜業(yè)宜游的休閑新空間。

三、優(yōu)化旅游消費(fèi)供給

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，更好滿足游客多樣化需求，加快打造多元融合的消費(fèi)聚集地，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。

堅(jiān)持存量提升和增量拓展相結(jié)合，做好已有消費(fèi)載體維護(hù)，強(qiáng)化新興消費(fèi)載體建設(shè)，因地制宜建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心，突出商旅文體融合發(fā)展示范。

全面升級(jí)旅游要素供給質(zhì)量，充分滿足多層次、個(gè)性化、定制化、便利性需求。推進(jìn)餐飲行業(yè)提質(zhì)、提升旅游住宿接待水平、創(chuàng)新營造消費(fèi)場景、鼓勵(lì)發(fā)展特色娛樂。

提升旅游消費(fèi)服務(wù)水平，完善旅游消費(fèi)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。實(shí)施重慶旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，建立旅游消費(fèi)服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)提升旅游景區(qū)、旅游飯店(旅游民宿)、旅行社、旅游商店、在線旅游經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)重慶旅游消費(fèi)服務(wù)品牌塑造。

四、推進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展

深化“旅游+”“+旅游”，推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展。找準(zhǔn)連接點(diǎn)，推動(dòng)理念融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合、交流融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，滿足廣大游客多樣化需求，形成重慶旅游發(fā)展新優(yōu)勢。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，提升旅游文化內(nèi)涵。進(jìn)一步豐富與提升博物館、藝術(shù)館、展覽館等文化類旅游產(chǎn)品展陳內(nèi)容質(zhì)量、接待能力，突出文化精髓。

拓展“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)。推進(jìn)交旅融合發(fā)展，創(chuàng)建一批高速公路特色服務(wù)區(qū)、國家級(jí)自駕車旅居車營地、低空旅游示范基地等;推進(jìn)體旅融合發(fā)展，打造一批體育公園、汽車露營基地、體育旅游線路，持續(xù)辦好中國國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽、重慶國際馬拉松賽等大型賽事體育旅游產(chǎn)品;推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展，推出集科普、觀光、研學(xué)、娛樂消費(fèi)等多功能于一體，體驗(yàn)現(xiàn)代高科技、感受現(xiàn)代工業(yè)文明的優(yōu)質(zhì)旅游內(nèi)容。

積極推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展主體多元化。鼓勵(lì)各類企業(yè)以資源、資金、品牌、市場為紐帶，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化、品牌化、集團(tuán)化經(jīng)營，鼓勵(lì)支持有條件的旅游企業(yè)上市。

五、提升旅游公共服務(wù)與管理

按照以人為本的原則，不斷完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，全面構(gòu)建高品質(zhì)、人性化的旅游公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)水平。

提升旅游交通服務(wù)，完善多式聯(lián)運(yùn)的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)旅游樞紐城市。積極推進(jìn)重慶高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，暢通高鐵多向進(jìn)出大通道，提升鐵路中遠(yuǎn)程游客運(yùn)輸能力;加快航空機(jī)場提檔升級(jí)，推進(jìn)水運(yùn)航道整治;推進(jìn)主城游輪母港建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局“兩江四岸”游船停泊碼頭;加快“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)構(gòu)建，暢通中短程游客出行通道;提升旅游道路等級(jí)，打通“斷頭路”、加密連接路，按照旅游景區(qū)分布及旅游精品線路設(shè)計(jì)，打造多圈層、多層級(jí)的旅游環(huán)線。

增強(qiáng)依法治旅能力，提升旅游公共服務(wù)水平，注重?cái)?shù)字賦能，推動(dòng)制度創(chuàng)新、治理理念創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全市旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化旅游與高新技術(shù)融合，創(chuàng)新智慧旅游公共服務(wù)模式，有效整合旅游、交通、氣象、測繪等信息，綜合應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、道路通行、游客接待量等實(shí)時(shí)信息。

六、加強(qiáng)旅游推廣與合作

創(chuàng)新宣傳推廣，深化文化和旅游對(duì)外交流與合作，全面提升“山水之城·美麗之地”旅游形象的知名度和美譽(yù)度。

圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以巴蜀文化為紐帶，以文化和旅游融合發(fā)展為突破，把巴蜀文化旅游走廊打造成為富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地和世界級(jí)休閑旅游勝地。打造巴蜀文旅營銷合作平臺(tái)，建立統(tǒng)一宣傳推廣的體制機(jī)制，兩地政府引導(dǎo)，部門協(xié)同，媒體跟進(jìn)，企業(yè)、居民和游客廣泛參與，形成宣傳推廣合力。

深化區(qū)域旅游合作，與長江沿岸省市共建長江文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，圍繞特色文旅資源開展合作，打造長江三峽風(fēng)景道;與湘西、鄂西、黔北地區(qū)共同打造武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)，打造武陵山風(fēng)景道;與陜西、四川共建秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)。

加強(qiáng)國際交流合作，加強(qiáng)國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)交流與合作，實(shí)現(xiàn)主題活動(dòng)聯(lián)辦、精品線路互推、客源市場共拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促。

創(chuàng)新旅游宣傳推廣，圍繞“行千里·致廣大”價(jià)值定位，以全方位營銷為抓手，講好重慶故事，加大“山水之城·美麗之地”旅游形象的宣傳推廣力度。立足重慶文旅資源特色，把握旅游消費(fèi)升級(jí)趨勢，創(chuàng)新發(fā)展個(gè)性化、體驗(yàn)式、社群化等營銷模式。加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)與旅游服務(wù)平臺(tái)的合作，形成個(gè)性化旅游營銷矩陣，開發(fā)定制化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化營銷。在重要旅游節(jié)點(diǎn)，應(yīng)用VR、AR、人工智能等技術(shù)，開發(fā)AR導(dǎo)覽、沉浸式展廳、全息環(huán)境、實(shí)景演出等創(chuàng)新性體驗(yàn)式營銷環(huán)境，打造體驗(yàn)式旅游營銷方式。

完善營銷推廣體系。形成全媒體網(wǎng)絡(luò)營銷矩陣，建設(shè)與中央電視臺(tái)、各地衛(wèi)視、地方頻道的營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重慶旅游品牌在主流廣電媒體的宣傳推廣，積極布局互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，以社交網(wǎng)絡(luò)和短視頻App為重點(diǎn)，完善各區(qū)縣官方文旅信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。(陳潛)

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