廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委近日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)景區(qū)門票價(jià)格分級(jí)管理目錄》，目前全區(qū)共有353家景區(qū)列入目錄，其中156家景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放，讓廣大人民群眾享受旅游惠民。如此多的景區(qū)免費(fèi)開放，受到廣大市民、游客的歡迎，也顯示了廣西旅游產(chǎn)業(yè)正在加快走出對(duì)“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴，在更深更廣層面上謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
“還景于民”受歡迎
廣西此次免費(fèi)開放的景區(qū)數(shù)量多、品質(zhì)高，不少是4A級(jí)景區(qū)，還包括桂林象山景區(qū)和百色起義紀(jì)念公園兩家5A級(jí)景區(qū)。
象山是桂林的象征和城徽，也是游客到桂林的打卡地之一。今年1月31日除夕當(dāng)天，象山景區(qū)開始免費(fèi)開放，降低游客入園門檻，這是桂林向各地游客發(fā)放“還景于民”的“邀請(qǐng)函”，受到大眾的廣泛關(guān)注和歡迎。春節(jié)期間，在象山景區(qū)舉辦的“象鼻山下趕大圩，熱熱鬧鬧慶新春”活動(dòng)更是聚集了景區(qū)人氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月28日，象山景區(qū)接待游客12.4萬人次，同比增長483.11%。
湖南長沙游客徐先生了解到象山景區(qū)免費(fèi)開放后，春節(jié)期間帶著家人自駕到桂林旅游，他說：“我上一次游象山是19年前了，現(xiàn)在看到景區(qū)免費(fèi)開放的消息，專程過來玩玩，再次感受這里的秀美山水。”
事實(shí)上，高品質(zhì)景區(qū)免費(fèi)開放受到歡迎不乏先例。北海銀灘是游客到廣西北海爭相打卡的景區(qū)之一。該景區(qū)于1992年開始進(jìn)行收費(fèi)管理，2000年起謀劃轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2003年免費(fèi)開放，每年少了近3000萬元的門票收入。但從2003年至2013年，該景區(qū)年接待旅游人數(shù)從360多萬人次增至1300多萬人次，年度總收入從16.39億元增至112.34億元，成為國內(nèi)知名濱海旅游勝地之一。
同樣是北部灣濱海城市的欽州市，知名景區(qū)三娘灣于2020年11月1日起免費(fèi)對(duì)外開放，廣大游客用實(shí)際行動(dòng)投出了“贊成票”。免門票開放當(dāng)天，景區(qū)游客就達(dá)數(shù)萬人次，與當(dāng)年國慶中秋假期最高峰人數(shù)持平。免費(fèi)開放1個(gè)多月后，景區(qū)旅游人數(shù)同比增長527%，上漲比例遠(yuǎn)超預(yù)期。2021年國慶假期，三娘灣共接待游客17.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)1.08億元。
多方聯(lián)動(dòng)增效益
象山景區(qū)免費(fèi)開放產(chǎn)生了“磁場效應(yīng)”，吸引了更多人流，對(duì)景區(qū)周邊的餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)起到了明顯帶動(dòng)作用，為桂林市文化和旅游消費(fèi)打了一針強(qiáng)心劑。
今年春節(jié)假期，象山景區(qū)周邊的餐飲店、賓館酒店客流比往年增加明顯。一家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹：“景區(qū)免費(fèi)開放后游客明顯比往年多了，店里營業(yè)額顯著提升，春節(jié)7天的營業(yè)額同比增長了12%。”
破除了景區(qū)對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴，免費(fèi)開放的景區(qū)在“創(chuàng)收”方面大有可為。目前，象山景區(qū)正在謀劃拓展和豐富旅游新業(yè)態(tài)，以滿足游客多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。“春節(jié)假期，我們和兩江四湖景區(qū)合作，開通了‘象鼻山—龍船坪—疊彩山—象鼻山’觀光游船試運(yùn)營路線，全程80分鐘，接待游客1500余人次。”桂林市象山景區(qū)管理處副總經(jīng)理馬謙介紹，下一步，景區(qū)將與周邊酒店合作推出系列下午茶及糕點(diǎn)，讓游客充分享受“山前一壺茶、水邊半日閑”的閑情雅致。
近期，象山景區(qū)內(nèi)的一些門店正在裝修，著手拓展新業(yè)態(tài)。一家景區(qū)投資公司計(jì)劃在景區(qū)內(nèi)打造特色咖啡館，在咖啡制作和包裝上凸顯地域和景區(qū)特色，豐富游客體驗(yàn)。
桂林市民胡先生見證了象山景區(qū)從免費(fèi)到收費(fèi)再到免費(fèi)的歷程。他說，景區(qū)實(shí)行收費(fèi)制后，很多本地人都不去逛了。“現(xiàn)在景區(qū)免門票后，人氣很旺，也帶動(dòng)了附近的店鋪經(jīng)濟(jì)，吸引了不少外地游客游玩。”
南寧市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)會(huì)長黃志康表示，景區(qū)免費(fèi)短期內(nèi)可能會(huì)影響收入，但從長遠(yuǎn)看是好事，有利于推動(dòng)旅行社與景區(qū)共同為游客提供多樣化的服務(wù)產(chǎn)品，能夠擴(kuò)大二次消費(fèi)，進(jìn)一步挖掘收入增長的潛力。
放長眼光促升級(jí)
當(dāng)前，桂林各界已達(dá)成共識(shí)，要以象山景區(qū)免費(fèi)開放為支點(diǎn)，撬動(dòng)桂林旅游全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界級(jí)旅游城市。
桂林市文化廣電和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將從行業(yè)規(guī)范角度指導(dǎo)象山景區(qū)，確保景區(qū)免費(fèi)開放后服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)保持5A級(jí)景區(qū)水平，讓廣大游客享有優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)。
共識(shí)正在轉(zhuǎn)變成行動(dòng)。2月，桂林市象山區(qū)召開了旅游發(fā)展大會(huì)。會(huì)議提出，將突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快文化和旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育康養(yǎng)、新型工業(yè)等融合發(fā)展步伐，推動(dòng)旅游發(fā)展向“文旅+”轉(zhuǎn)型。
象山區(qū)委書記蔣偉名介紹，目前，象山景區(qū)、南溪山景區(qū)均已免費(fèi)開放，要以此為契機(jī)，推動(dòng)龍船坪特色街區(qū)、美術(shù)館、南溪山公園連片發(fā)展，打造文化消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。同時(shí)，重點(diǎn)加快推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快培育特色美食街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，創(chuàng)新打造特色旅游商品，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的溢出效應(yīng)。
柳州市是一個(gè)通過景區(qū)免費(fèi)開放加快旅游業(yè)發(fā)展的成功案例。柳州市免費(fèi)開放的24家景區(qū)中有14家4A級(jí)景區(qū)，這些高品質(zhì)景區(qū)讓游客切身感受到山水城市之美，帶動(dòng)了二次消費(fèi)。
柳州市2006年起以柳侯公園作為免費(fèi)開放試點(diǎn);2007年，在廣西率先實(shí)行10所市屬公園全部免費(fèi)開放;后來陸續(xù)建成的市屬公園免費(fèi)開放率達(dá)100%。柳州市林業(yè)和園林局副局長汪緒斌介紹：“經(jīng)過測(cè)算，柳州市公園每年財(cái)政支出約為5000萬元。5000萬元能夠給老百姓帶來福利，政府出得值。盡管免費(fèi)開放初期出現(xiàn)了入園秩序混亂、綠地踩踏嚴(yán)重、基建設(shè)施遭破壞等問題，但經(jīng)過摸索調(diào)整后，管理已達(dá)到秩序不亂、環(huán)境不臟、設(shè)施不壞的水平。”
對(duì)這項(xiàng)惠民政策點(diǎn)贊的不僅有柳州人，還有很多外地游客。柳州市民譚淑文說：“公園免費(fèi)開放了，隨時(shí)隨地都能游玩。”游客宗宗說：“這么多的4A級(jí)景區(qū)免費(fèi)放開，柳州這座城市真是大氣。”(孟萍)
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