4月20日，十三屆全國人大常委會(huì)通過新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱“新職業(yè)教育法”)，并于5月1日起正式實(shí)施。這是該法自1996年頒布26年以來的首次大修，修改力度之大、涉及條文之多、改革舉措之廣前所未有，并首次以法律形式確定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，體現(xiàn)大力發(fā)展職業(yè)教育的國家意志。
在深入貫徹落實(shí)新職業(yè)教育法之際，市政府于4月25日印發(fā)《重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡稱《措施》)，恰逢其時(shí)、意義重大、影響深遠(yuǎn)。
《措施》與新職業(yè)教育法之“新”深度契合，致力于提高職教認(rèn)可度、吸引力以及適應(yīng)性，聯(lián)合去年出臺(tái)的《教育部重慶市政府關(guān)于推動(dòng)重慶職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)的意見》《重慶市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》兩大綱領(lǐng)性文件，形成推動(dòng)重慶職業(yè)教育大改革、大發(fā)展的政策支撐，從體系建設(shè)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、政策保障等方面縱深改革創(chuàng)新，舉全市之力辦有標(biāo)準(zhǔn)、有質(zhì)量的職業(yè)教育。
升本而不忘“本”
構(gòu)筑高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系
“設(shè)立實(shí)施本科及以上層次教育的高等職業(yè)學(xué)校”是新職業(yè)教育法的“一抹重彩”，意味著職校學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科甚至考碩博，從法律層面讓他們的發(fā)展通道更暢、更寬、更遠(yuǎn)。
關(guān)于推進(jìn)本科層次職業(yè)教育的探索，重慶早有實(shí)踐。“十三五”時(shí)期，已有1所高職學(xué)院成為全國首批職業(yè)技術(shù)大學(xué)，打破了我市職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚膶W(xué)歷“天花板”。市教委對照本科層次職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)多所高職學(xué)院加強(qiáng)專業(yè)和學(xué)校建設(shè)，并在新出臺(tái)的《措施》中明確，重點(diǎn)支持國家“雙高計(jì)劃”和全市“十三五”期間培育的高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，到2025年力爭建成4所以上。此舉將進(jìn)一步貫通拓寬人才上升通道，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次，為不同稟賦和潛能的學(xué)生提供多樣化成長成才道路。
教育沒有高低之分，只有類型之別。如今的職業(yè)教育不僅贏得與普通教育“平起平坐”的地位，還擁抱同一片“星辰大海”?！洞胧酚?jì)劃擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校、本科層次職業(yè)學(xué)校通過高職分類考試及“專升本”招收中職學(xué)生和高職學(xué)生規(guī)模和比例，到2025年職業(yè)教育本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。高樓起于壘土，升本不能忘“本”，重慶職業(yè)教育不僅“頂天”更要“立地”，向著本科層次挺立的職教“脊梁”離不開“雙優(yōu)”“雙高”的堅(jiān)實(shí)支撐。
近年來，我市深入實(shí)施“雙高”“雙優(yōu)”領(lǐng)航計(jì)劃，以“龍頭”帶動(dòng)“龍身”，讓中職、高職各揚(yáng)所長?，F(xiàn)在，《措施》出臺(tái)讓計(jì)劃迎來“升級版”，進(jìn)一步加大對國家“雙高計(jì)劃”院校支持力度，著力建設(shè)50所市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和210個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)、20所(含培育5所)市級高水平高職院校和60個(gè)高水平專業(yè)群，這些“實(shí)力派”也是重慶職教“主力軍”，它們將從更高維度、更大力度、更廣范圍激蕩提質(zhì)增效“最強(qiáng)音”。
不求“大而全”，但求“專而精”。伴隨“雙高”“雙優(yōu)”計(jì)劃以及達(dá)標(biāo)工程的實(shí)施，全市職業(yè)院校的優(yōu)化調(diào)整將穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《措施》安排，市教委支持各區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加大職教中心建設(shè)力度，通過合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等方式，整合一批“空、小、散、弱”學(xué)校，到2025年全市中職學(xué)校數(shù)量保持在120所左右，各高職院校建成1個(gè)以上優(yōu)勢品牌專業(yè)群，基本形成“一校一專”品牌格局。
淬煉師能鋪就師道
培育高水平“雙師型”教師隊(duì)伍
高質(zhì)量的職業(yè)教育離不開高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，新職業(yè)教育法提出，“國家保障職業(yè)教育教師的權(quán)利，提高其專業(yè)素質(zhì)與社會(huì)地位”，并從教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教師崗位設(shè)置等方面邁出師資隊(duì)伍建設(shè)的一大步。
“雙師型”教師代表職業(yè)教育的特點(diǎn)，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵：他們是“有才之師”，在各大賽場上賽出職教實(shí)力、亮出職教家底，重慶斬獲2021年教師教學(xué)能力比賽和中職學(xué)校班主任能力比賽獲獎(jiǎng)率和金牌總數(shù)全國第一、全國第二，兩項(xiàng)賽事均榮獲最佳組織獎(jiǎng);他們是“育才之師”，培養(yǎng)出的學(xué)生南征北戰(zhàn)，讓全國乃至全世界一睹重慶職教風(fēng)采，去年我市在全國職業(yè)院校技能大賽中一等獎(jiǎng)和獎(jiǎng)牌總數(shù)均位列全國第四。
這些獎(jiǎng)項(xiàng)見證了重慶職教師資建設(shè)的厚積薄發(fā)，無論是引進(jìn)一批技能領(lǐng)軍人才，還是“雙師型”教師分類分級認(rèn)證、構(gòu)建職前職后一體化的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系等，市教委從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐探索，不斷提升教師教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，不斷引領(lǐng)師資實(shí)力向上、向好、向強(qiáng)。
今年，《措施》出臺(tái)為培養(yǎng)“雙師型”教師加碼，重慶以人才強(qiáng)教為方，廣納英才從教，護(hù)航師資成長，在創(chuàng)新職業(yè)院校教師配置機(jī)制、健全“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制、保障職業(yè)院校教師地位待遇三方面重點(diǎn)著力，將識(shí)才、愛才、敬才、用才之心體現(xiàn)在緊要時(shí)、關(guān)鍵處、點(diǎn)子上。比如周轉(zhuǎn)編制重點(diǎn)向“雙高計(jì)劃”高職院校專業(yè)教師配備上傾斜;對與大數(shù)據(jù)、智能化、集成電路、汽車、生物醫(yī)學(xué)等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊密對接的高職院校的關(guān)鍵學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例最高可提高10個(gè)百分點(diǎn);健全優(yōu)化“雙師型”教師認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，到2025年“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達(dá)到60%以上……
《措施》不斷豐富“雙師”內(nèi)涵、淬煉“雙師”之能、鋪就“雙師”之道，一系列創(chuàng)新培育機(jī)制不僅給予“教師待遇+社會(huì)地位”雙保障，提升“專業(yè)素質(zhì)+技能素質(zhì)”雙素質(zhì)，還豐富“教學(xué)實(shí)踐+企業(yè)實(shí)踐”雙實(shí)踐，未來將啟動(dòng)校企合作“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，積極培育市級以上職業(yè)教育教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)、黃大年式教師團(tuán)隊(duì)，建設(shè)重慶市“雙師型”名師工作室、技能大師工作室，加強(qiáng)“巴渝工匠型”教師培養(yǎng)，打造一批覆蓋重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的“重慶工匠之師”。
“產(chǎn)教融合”共建共享
搭建高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)“立交橋”
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，但產(chǎn)教融合“合而不深”，校企合作“校熱企冷”一直是痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。新職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代原職業(yè)教育法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，用9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”明確諸多舉措，從法律層面讓企業(yè)參與不難、參與有利。
對于以“智造重鎮(zhèn)、智慧名城”定位的重慶而言，高素質(zhì)技術(shù)技能人才是制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的“頂梁柱”。如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的人才支持、技能支撐?一個(gè)重要答案就是“產(chǎn)教融合”。
市教委順勢而為、創(chuàng)新作為，不斷擴(kuò)容技能人才“蓄水池”，擴(kuò)大技能人才“能量場”，把學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)園里，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把課堂建在生產(chǎn)線上，探索“園校互動(dòng)、校企融合”“產(chǎn)教互動(dòng)、集團(tuán)發(fā)展”辦學(xué)模式，細(xì)化“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。市教委會(huì)同有關(guān)部門在與全市職業(yè)學(xué)校開展校企合作的6000家企業(yè)中，遴選30家市級產(chǎn)教融合型企業(yè)，其中1家被認(rèn)定為國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。
為了讓產(chǎn)教融合往深處“走”、往高處“融”，市教委以項(xiàng)目“搭橋”，2021年新立項(xiàng)市級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地45個(gè)，入選國家級虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，入選全國示范性職教集團(tuán)6個(gè)。
“在校身經(jīng)百戰(zhàn)，畢業(yè)技高一籌”是我市職業(yè)院校學(xué)生的真實(shí)寫照，也是“產(chǎn)教融合”的生動(dòng)例證。新出臺(tái)的《措施》堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互用、利益共享，將通過建立校企合作“負(fù)面清單”制度、鼓勵(lì)校企合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地、支持校企共同開展中國特色學(xué)徒制試點(diǎn)和“1+X”證書制度試點(diǎn)等舉措，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)在教學(xué)實(shí)踐、產(chǎn)學(xué)研、社會(huì)化服務(wù)等方面開展深入而廣泛的合作交流，形成更緊密的產(chǎn)教共同體。
持續(xù)深化的“產(chǎn)教融合”策略將鍛造源源不斷的技能強(qiáng)軍，《措施》中發(fā)布了一系列舉措激勵(lì)技能拔尖人才，比如職業(yè)院校學(xué)生在校期間獲世界技能大賽、國際技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)及以上者，獲中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上者，或參加中國·重慶職業(yè)技能大賽、重慶職業(yè)院校技能大賽獲市級一等獎(jiǎng)?wù)?，在?yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年符合報(bào)名條件的，可免試進(jìn)入相應(yīng)的高職或本科院校就讀，且直接納入“全市技術(shù)能手”或“巴渝青年技能之星”培養(yǎng)人選。
加大供給增強(qiáng)保障
進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校“1+2+4+N”布局
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略規(guī)劃的加快推進(jìn)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的同時(shí)，也影響全市職業(yè)院校“布局落子”，優(yōu)質(zhì)職教資源緊跟產(chǎn)業(yè)鏈走向，不斷為城市建設(shè)賦能，向發(fā)展高地集聚。
2021年，我市新增2所高職學(xué)校、批準(zhǔn)實(shí)施6所高職院校分校區(qū)建設(shè)，均布局在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的主城新區(qū)和“萬開云”一體化板塊、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中確定的雙邊建設(shè)園區(qū)，職業(yè)院校“1+2+4+N”布局進(jìn)一步強(qiáng)化，職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立更加緊密的聯(lián)系，并結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)屬性形成辦學(xué)特色，這樣的空間調(diào)整對于城市整體發(fā)展大有助益。
此次《措施》持續(xù)發(fā)出優(yōu)化職業(yè)教育“1+2+4+N”院校布局的聲音，明確區(qū)縣政府在編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)要協(xié)調(diào)“三條控制線”空間關(guān)系，預(yù)留職業(yè)教育發(fā)展空間，保障新建、擴(kuò)建職業(yè)院校落地需求。而對已明確建設(shè)用地需求的職業(yè)院校，則盡快完善手續(xù)，加快供地速度，敞開“懷抱”迎接“新朋友”。
在這份職教“大禮包”中，除了政策扶持、供地支持，還以真金白銀號(hào)召社會(huì)各界投入到職教發(fā)展中來?！洞胧坟瀼芈鋵?shí)新職業(yè)教育法中“使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)”要求，提出調(diào)整市和區(qū)縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)增量向職業(yè)教育傾斜，教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育比例不低于30%，各類產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金或基金加大對產(chǎn)教融合項(xiàng)目的支持力度。“十四五”期間，市級財(cái)政支持職業(yè)教育發(fā)展資金將確保“兩個(gè)只增不減”，中職生均公用經(jīng)費(fèi)總體提標(biāo)30%，適時(shí)提高高職撥款水平，同時(shí)支持地方政府專項(xiàng)債券用于公辦職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，到2025年力爭全市職業(yè)院校全部達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
“《措施》重在提高質(zhì)量、提升形象，讓職業(yè)教育‘有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭’。”市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市職教整體水平已邁入全國第一方陣，成為全國首批5個(gè)部省共建技能型社會(huì)試點(diǎn)城市之一，職業(yè)教育改革經(jīng)驗(yàn)作為樣板示范廣泛推廣，未來重慶將以中職為基礎(chǔ)、高職?？茷楣歉?、職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科高校為牽引，構(gòu)建技能型社會(huì)教育體系，促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，探索技能型人才強(qiáng)市的新路徑，為建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地提供有力的人才和技能支撐。
數(shù)讀重慶職教>>>
截至目前，重慶市職業(yè)院校共有214所，其中職業(yè)技術(shù)大學(xué)1所，高職44所，中職169所，在校生近90萬人
遴選建設(shè)50所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和130個(gè)優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)，20所(含培育5所)高水平高職學(xué)校和60個(gè)高水平高職專業(yè)群
每年統(tǒng)籌15億元項(xiàng)目資金，推動(dòng)校企共建市級公共實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)、雙基地120個(gè)、校企合作示范項(xiàng)目20個(gè)，共建職教園區(qū)16個(gè)、示范性職教集團(tuán)20個(gè)
全市職業(yè)院校制造業(yè)專業(yè)點(diǎn)1938個(gè)、民生領(lǐng)域?qū)I(yè)點(diǎn)403個(gè)，新增云計(jì)算、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等582個(gè)專業(yè)點(diǎn)，對接支柱產(chǎn)業(yè)率達(dá)到86%以上
有國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校10所，建成國家優(yōu)質(zhì)、骨干、示范高職學(xué)校11所，國家示范中職學(xué)校30所，教育部50強(qiáng)院校15所
近5年，重慶職業(yè)院校累計(jì)向社會(huì)輸送畢業(yè)生超過110萬人，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全市職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達(dá)到200萬人次
速覽《重慶市推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》
●構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系
實(shí)施中職“雙優(yōu)計(jì)劃” 實(shí)施高職“雙高計(jì)劃” 實(shí)施職業(yè)教育本科促進(jìn)計(jì)劃
●培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才
強(qiáng)化校企合作協(xié)同育人 強(qiáng)化技能拔尖人才激勵(lì)措施
●建設(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍
創(chuàng)新職業(yè)院校教師配置機(jī)制 健全“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制 保障職業(yè)院校教師地位待遇
●強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)展政策保障
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè) 加大經(jīng)費(fèi)投入(王小寒 陽麗)
關(guān)鍵詞： 新職業(yè)教育法 現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展 現(xiàn)代職業(yè)教育體系 重慶職業(yè)教育大改革
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