“雙減”政策下 高中學科類校外培訓如何監(jiān)管？

寒假以來，北京等地進一步加強了對高中階段學科類培訓的監(jiān)管。近日，某知名在線教育機構宣布，繼關停義務教育階段培訓業(yè)務后，將進一步退出高中階段學科類培訓。這一系列的政策和市場變化，將社會對“雙減”的關注討論，從義務教育階段進一步延伸至高中階段。

其實，去年中辦、國辦印發(fā)的“雙減”文件已明確指出，“對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規(guī)定執(zhí)行”。今年，在教育部發(fā)布的2022年工作要點中，也再次強調了這一要求。

但在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少高中教師、學校管理者和家長，對“雙減”學科類培訓監(jiān)管覆蓋高中，有著困惑和疑問。如何認識這一政策的必要性和迫切性?高中學科類校外培訓從嚴管理，將帶來哪些影響?推動政策切實有效，應如何化解落地阻力?

趨勢：

高中學科類培訓從嚴管理

過去半年，“雙減”政策深刻影響和改善了義務教育階段的校內外生態(tài)。但在陜西師范大學教授李貴安看來，由于“雙減”主要集中在義務教育階段開展，一些機構甚至還想轉型開展高中階段學科類培訓。

義務教育先走一步，高中教育緊隨其后。華東師范大學教育學系教授朱益明表示，盡管高中階段教育具有獨特的學段定位和功能，但是基于學生身心健康發(fā)展的視角，嚴格限制高中學科類培訓也是題中之義。

在采訪中，中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，從人才選拔的角度來看，“通過減少培訓對學生分數(shù)的影響，是維護高考公平公正的一個重要手段”。

而作為手段，“雙減”背后體現(xiàn)著國家更關注學生全面發(fā)展、身心健康成長的教育理念。“既然各個學段是貫通的，秉持的教育理念也是一致的，‘雙減’相關措施自然也應向學前和高中階段延伸，從而使得基礎教育各學段在育人上實現(xiàn)銜接，推動政策更好地落地見效。”李貴安說。

在聚焦高中階段學科類培訓監(jiān)管從嚴的同時，專家指出，也應該注意到，國家早有對整體提升高中教育教學質量的全局設計。“可以說，對面向普通高中學生學科類培訓機構的從嚴管理，不僅體現(xiàn)著國家的決心，也呼應和補充著國家對高中綜合改革的部署，并不是隨意為之。”李貴安說。

2019年，針對當前普通高中教育存在的應試傾向等問題，《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》出臺。今年1月，教育部又印發(fā)《普通高中學校辦學質量評價指南》(簡稱《指南》)，為高中評價提供了新的“指揮棒”。

“要從系統(tǒng)性和深入性的角度，認識‘雙減’相關要求在高中階段的落實。”華中科技大學教育科學研究院教授劉長海表示，“雙減”的目標是切實提升學校育人水平，為學生德智體美勞全面發(fā)展提供現(xiàn)實可能。

回歸：

高中教育需提質增效

按照“雙減”文件和教育部部署，2022年各地將嚴格落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執(zhí)行的政策要求。教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明表示，從目前來看，如何參照、參照到何種程度，還沒有具體文件作為指引。

無論在實踐中，各地是如何探索落實“參照”二字，但在專家們看來，“雙減”延伸至高中階段，其關鍵是對高中校內學習的提質增效提出了更高要求。

“幾乎每個高中生，都有學科學習上的‘長短腿’。而要考上一個好大學，需要學生沒有明顯的短板。”在福建泉州培元中學教師陳葦娜看來，與義務教育階段通過校外培訓“搶跑”“培優(yōu)”不同，高中生參與校外培訓的動機更多側重在“補差”。因此，學校教學能在多大程度上滿足“補差”需求關系到政策的落實情況。

北京第十四中學校長張琳提出，在高中大班教學為主的背景下，學校在滿足學生個性化需求方面存在一定困難。因此，從嚴管理高中學科類培訓，“學校首先要切實提高學校教育質量，從源頭上減少家長對校外教育的需求，要在‘育人’與‘應試’之間更好平衡，為學生提供一些特色鮮明的實踐課程，促進全面發(fā)展”。

朱益明表示，對于高中階段的學生個性化、選擇化的學習需求，要更加慎重和尊重。他認為，一方面，學校要加強對高中階段學生學習與發(fā)展的研究，加快高中學校教育教學的全方位改革;另一方面，在高中追求特色化、多樣化發(fā)展的今天，可以考慮通過引入社會外部資源滿足學生個性化學習需求。

“在相關政策落實后，將引導學生更關注課堂學習的獲得，讓學生在課外有更多的時間進行消化吸收和反思。”張琳表示，學校要把握機會，增強對學生個性化需求的多元服務能力，推動基礎教育更好回歸校園。

改變：

合力化解政策落地阻力

相比于義務教育階段，落實“雙減”部署管理高中學科類培訓市場，可能面臨更多阻力。如何避免高中學科類培訓“由明轉暗”，怎樣更好化解落地阻力?

“家長要明確，高中不應是應試的戰(zhàn)場。在高等教育邁入普及化和內涵化建設的今天，需要改變將大學進行三六九等劃分的思想，鼓勵孩子按照自己的能力、志趣進行選擇，以適合自己的作為好大學的判斷標準。”劉長海表示。

以往，一把尺子評價所有學校的方式導致高中片面追求上線率、重本率等數(shù)據(jù)。隨著“雙減”政策延伸，部分學?？赡芤廊徊辉阜艞壱該寠Z學生時間換取成績的做法。不過，隨著《指南》提出，要科學判斷學校為提高辦學質量所付出的努力和取得的成效，增值評價的凸顯將調動學校的積極性和創(chuàng)造性。

“隨著‘雙減’在高中階段切實發(fā)揮影響，需要更大力度、加快速度地推進高考招生制度改革。”劉長海表示，目前的考試招生聚焦在學生分數(shù)上，但是分數(shù)高并不代表學生綜合素質高、德智體美勞全面發(fā)展，也不能有效幫助高校選拔適宜的人才，“要通過評價改革，避免人人都只能通過一個標準來互相比較和評價。”

跳出教育之外，高中學生和家長不斷給學習“加碼”的背后，有著更深的社會因素。在當前，考上所謂的“好”大學，依然被視為孩子人生最關鍵的一步，在保研、考研和求職就業(yè)中，對第一學歷的看重，也加深著人們對高考的熱切“信仰”。減輕教育焦慮、跳出教育“內卷”，還應呼吁社會和用人單位切實改變選才用才標準，給予年輕人更充分、更平等的成長機會和就業(yè)機會。

李貴安表示，破除“劇場效應”，需要以堅定的信心、堅決的政策，協(xié)調起所有人的步伐，創(chuàng)造一個更美好的教育。“我們已經在不斷靠近這個理想了，下一步，要用時間、更細致的改革舉措和教育自身的改變來打消大家的顧慮。”(梁丹)

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