“雙減”政策正式實(shí)施后首個(gè)開學(xué)季 學(xué)生課后上網(wǎng)問題成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2021-09-24 10:39:52  |  來源:法治日?qǐng)?bào)  

全國(guó)各地中小學(xué)陸續(xù)開學(xué),作為“雙減”政策正式實(shí)施后的首個(gè)開學(xué)季,“雙減”政策落實(shí)情況如何,課后服務(wù)是否得到廣大家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)可,以及學(xué)校周邊環(huán)境問題,學(xué)生課后上網(wǎng)問題等,都成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。

圍繞這些問題,本報(bào)記者深入一線進(jìn)行調(diào)查采訪,從今天起在“法治經(jīng)緯”版推出“開學(xué)季,關(guān)注學(xué)生權(quán)益保障”系列報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。

● 今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實(shí)“雙減”政策相關(guān)要求的第一個(gè)學(xué)期。為推動(dòng)“雙減”工作落地見效,全國(guó)多地學(xué)校推廣課后延時(shí)服務(wù)。其中,大部分地區(qū)推行的課后服務(wù)都是“5+2”模式

● 隨著課后服務(wù)的逐步推廣,過程中遇到的問題將會(huì)逐步得到解決,最終會(huì)通過精心設(shè)計(jì)、精心安排的課后服務(wù),讓家長(zhǎng)真正感受到學(xué)生參加課后服務(wù)的效果

● 學(xué)生的特點(diǎn)是多種多樣的,需求也是多種多樣的,所以課后服務(wù)一定不能夠僅僅依靠校內(nèi)的資源來推進(jìn),應(yīng)該積極探索合作方式,盡可能地滿足學(xué)生的實(shí)際需求

去年9月4日,《法治日?qǐng)?bào)》記者為進(jìn)行新學(xué)期秋季開學(xué)護(hù)學(xué)崗調(diào)查,曾來到天津市河?xùn)|區(qū)第二中心小學(xué)門口采訪。當(dāng)天下午4點(diǎn),校門口擠滿了來接孩子的家長(zhǎng),巡警忙碌地指揮交通,但讓記者印象最為深刻的要數(shù)舉著各種牌子的托管班工作人員。

一年后,記者于今年9月8日再次來到第二中心小學(xué)門口,發(fā)現(xiàn)不僅放學(xué)時(shí)間推遲了,托管班牌子數(shù)量也大大減少。許多家長(zhǎng)告訴記者,原先按照他們的下班時(shí)間,想要來接孩子根本不可能,送往托管班、補(bǔ)習(xí)班等實(shí)屬無奈;現(xiàn)在孩子的接送問題不僅得到解決,還能在學(xué)校里學(xué)到更多有趣的知識(shí),真是解決了家長(zhǎng)的大問題。

家長(zhǎng)煩惱的消除,得益于全國(guó)多地課后服務(wù)的推廣。

今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實(shí)“雙減”政策相關(guān)要求的第一個(gè)學(xué)期。為推動(dòng)“雙減”工作落地見效,學(xué)校提供課后延時(shí)服務(wù)就是其中一項(xiàng)重要措施。如今開學(xué)已有兩周,課后服務(wù)內(nèi)容有哪些,推廣情況如何?近日,記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

課后服務(wù)形式多樣

推廣之后反響熱烈

9月1日,既是新學(xué)年開學(xué)第一天,也是天津市河西區(qū)開展課后服務(wù)的首日。在平山道小學(xué),記者等來了參加完課后服務(wù)放學(xué)的學(xué)生們。五年級(jí)的楊同學(xué)向記者介紹,他們的課后服務(wù)分為兩個(gè)階段:第一個(gè)階段是課后輔導(dǎo)時(shí)間,老師當(dāng)堂批改作業(yè)并講解疑難點(diǎn);第二個(gè)階段則是素質(zhì)拓展課程,當(dāng)天他們五、六年級(jí)的學(xué)生去學(xué)校多功能教室學(xué)習(xí)了健美操、攝影、音樂賞析等課程。

楊同學(xué)的家長(zhǎng)說,孩子現(xiàn)在正是愛玩的年紀(jì),以前放學(xué)早沒人接,他自己回家就是看電視、玩游戲。有了課后服務(wù)后,孩子既有家長(zhǎng)接送,又能在學(xué)校額外學(xué)些知識(shí),確實(shí)幫我們省去了很多煩心事。

在中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平看來,課后服務(wù)除了能有效銜接家長(zhǎng)下班與學(xué)校放學(xué)時(shí)間,解決“三點(diǎn)半難題”外,更重要的是對(duì)素質(zhì)教育的拓展。“以前可能一星期才有一兩節(jié)音體美課程,現(xiàn)在可以利用課后服務(wù)的時(shí)間補(bǔ)上,有助于學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴記者,在“雙減”大背景下推出的課后服務(wù),是希望能把學(xué)生的課后時(shí)間盡量留在學(xué)校,盡可能減少學(xué)生在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)間。“家長(zhǎng)、托管方和管理方都必須明確,家長(zhǎng)是托管服務(wù)的間接對(duì)象,為家長(zhǎng)解難不是最終目標(biāo);學(xué)生是托管服務(wù)的直接對(duì)象,學(xué)生的健全成長(zhǎng)才是最終目標(biāo)。”

課后服務(wù),服務(wù)內(nèi)容是什么?是像白天在校一樣上課,還是只要讓學(xué)生坐在教室里就好?在剛得知學(xué)校要進(jìn)行課后服務(wù)時(shí),不僅家長(zhǎng)和學(xué)生,就連學(xué)校老師也有類似的困惑。為此,多地教育部門針對(duì)課后服務(wù)時(shí)間、課后服務(wù)內(nèi)容等制定了相關(guān)規(guī)范。

今年6月,天津市河西區(qū)入選教育部首批23個(gè)義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位。9月9日,記者來到河西區(qū)教育局,四級(jí)調(diào)研員、小學(xué)教育科科長(zhǎng)王君紅向記者介紹,目前河西區(qū)的課后服務(wù)主要分為三部分,一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo),讓學(xué)生在校就能夠完成作業(yè),并由老師答疑解惑,同時(shí)結(jié)合不同學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行分層輔導(dǎo);二是素質(zhì)拓展,結(jié)合學(xué)生興趣特長(zhǎng)開設(shè)戲劇小組、社團(tuán)活動(dòng)等,讓學(xué)生自主選擇參加;三是針對(duì)一些參加較晚時(shí)間段的學(xué)生,安排觀看電影、演出以及聽專家講座等集體性活動(dòng)。

記者梳理各地課后服務(wù)規(guī)范發(fā)現(xiàn),大部分地區(qū)推行的課后服務(wù)都是“5+2”模式,即每周5天都要開展課后服務(wù),每天至少2個(gè)小時(shí),并彈性設(shè)置多個(gè)結(jié)束時(shí)間。課后服務(wù)對(duì)象主要是義務(wù)教育階段學(xué)生,部分地區(qū)課后服務(wù)還面向高中生,特別是高三學(xué)生。在內(nèi)容上,推行課后服務(wù)的地區(qū)和河西區(qū)類似。從總體來看,各地已根據(jù)教育部有關(guān)課后服務(wù)的規(guī)定,確立了貼合學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)際情況、內(nèi)容形式豐富多彩的課后服務(wù)制度。

王君紅說,為了開展好課后服務(wù),不只是河西區(qū),許多地區(qū)從上到下都在進(jìn)行支援,當(dāng)?shù)卣?、教育局等想方設(shè)法籌措各種資源,協(xié)會(huì)、社區(qū)等紛紛安排志愿者到學(xué)校協(xié)助工作,家長(zhǎng)、老師等對(duì)課后服務(wù)也十分支持。

沒有落實(shí)自愿原則

部分地區(qū)推行遇阻

據(jù)了解,雖然各地課后服務(wù)原則上是自愿參加,但據(jù)記者了解,一些學(xué)校在推行時(shí)卻有點(diǎn)走樣。

天津某小學(xué)鄭老師告訴記者,今年秋季開學(xué)前,學(xué)校曾開過會(huì),表示開學(xué)后的課后服務(wù)會(huì)有學(xué)生參與率要求,但到具體實(shí)施時(shí)卻變了。“在告訴家長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí),雖然沒有明確勸家長(zhǎng)別參加,但老師們會(huì)說課后服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng),孩子年紀(jì)還小容易餓,在這坐兩個(gè)小時(shí)實(shí)際上也學(xué)不到什么東西,這讓一些內(nèi)心不堅(jiān)定或者對(duì)課后服務(wù)抱有極高期待的家長(zhǎng)打了退堂鼓。我們班本來剛開始報(bào)名人數(shù)有20多人,挨個(gè)打完電話后只有幾個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)報(bào)名,最后每個(gè)年級(jí)報(bào)名人數(shù)加起來也就只有一個(gè)班。”

而與鄭老師所在學(xué)校同一城市不同區(qū)的一所小學(xué),則是另一番景象。該校李老師告訴記者,他們希望所有學(xué)生都能參加課后服務(wù)。對(duì)于不參加的學(xué)生,老師也會(huì)挨個(gè)打電話向家長(zhǎng)詢問原因,想方設(shè)法打消家長(zhǎng)的顧慮。

究其原因,這些老師都有著自己的苦衷。

鄭老師說,我們也想讓學(xué)生都參加,但確實(shí)是老師較少,如果學(xué)生都參加管不過來,最重要的是課后服務(wù)質(zhì)量沒法得到保障。“課后服務(wù)內(nèi)容中有許多音體美等素拓課程,但每個(gè)年級(jí)這樣的老師也就一兩名,參加人數(shù)多了老師肯定顧不過來,所以在前期只能保證真正有迫切需要的同學(xué)參加課后服務(wù),今后應(yīng)該會(huì)有所改變。”

李老師說,開展課后服務(wù)本來是一件好事,我們學(xué)校提供給學(xué)生的可選擇的內(nèi)容也挺多,但因?yàn)樯厦嬗幸?,才不得不想方設(shè)法讓學(xué)生盡量都參加,我也感覺這樣反倒讓一件好事變了味兒。

采訪過程中記者發(fā)現(xiàn),一些家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)于是否參加課后服務(wù)也心存疑惑。記者在北京、天津多所中小學(xué)門口看到,還是有學(xué)生一放學(xué)就去了學(xué)校附近的校外培訓(xùn)班。

北京市豐臺(tái)區(qū)家長(zhǎng)張女士告訴記者,她的孩子參加了下午三點(diǎn)半到四點(diǎn)四十的課后服務(wù),后面四點(diǎn)四十到五點(diǎn)半的沒參加,因?yàn)閷?duì)后面的服務(wù)內(nèi)容“不太放心”:“孩子告訴我,三點(diǎn)半到四點(diǎn)四十的主要內(nèi)容是全校跑步20分鐘,然后主課老師上課30分鐘。我感覺第一階段的內(nèi)容已經(jīng)有些‘雞肋’,第二階段更不用說,還不如讓孩子早點(diǎn)回家,下樓和同齡人玩會(huì)兒或者去參加校外培訓(xùn)班。”

對(duì)于課后服務(wù)的性質(zhì),接受記者采訪的專家也提出了不同看法。

程方平說,對(duì)于課后服務(wù),應(yīng)當(dāng)將其看作學(xué)校教學(xué)的延續(xù),在統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安排下所有學(xué)生都要參加。“比如三點(diǎn)半之前是正常教學(xué),三點(diǎn)半之后是自由學(xué)習(xí)階段。目前出臺(tái)的課后服務(wù)政策自由度太大,很多家長(zhǎng)實(shí)際上還是將學(xué)習(xí)成績(jī)看得特別重要,一說自愿,口袋留得大,很多家長(zhǎng)就會(huì)繼續(xù)給學(xué)生報(bào)補(bǔ)習(xí)班。這給校外培訓(xùn)留下了死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì),不利于‘雙減’政策的真正落地。”

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,現(xiàn)階段由于師資條件等各方面的原因,一些學(xué)校的課后服務(wù)就是讓學(xué)生做作業(yè),很難開展多樣化的活動(dòng),難以滿足學(xué)生多樣性的需求。在這種情況下,老師有可能就不希望太多學(xué)生參與。還有些是學(xué)校想提高學(xué)生的考試分?jǐn)?shù),因此讓學(xué)生強(qiáng)制參加課后服務(wù)。

儲(chǔ)朝暉說:“對(duì)于課后服務(wù),我認(rèn)為不能把它當(dāng)成學(xué)校課程教學(xué)要求,這是一個(gè)自愿的活動(dòng),應(yīng)該尊重學(xué)生的意愿。對(duì)于存在強(qiáng)制行為的學(xué)校,當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)該介入。‘雙減’是一件長(zhǎng)期的事情,要遵循相關(guān)的原則,不能急躁也不能過火,慢慢來才能更好地解決這些問題。”

亟須盤活多方資源

切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),除了課后服務(wù)內(nèi)容外,家長(zhǎng)關(guān)心和議論最多的就是課后服務(wù)收費(fèi)問題,而社會(huì)比較關(guān)注的還有參與社會(huì)服務(wù)教師的補(bǔ)助問題。隨著課后服務(wù)的推廣,這些問題也逐漸變得清晰。

比如海南三亞明確,原則上校內(nèi)課后服務(wù)每天不超過2課時(shí),每課時(shí)不超過每人5元,每天不超過每人10元,并按照每名學(xué)生每天平均2.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的勞務(wù)費(fèi),不納入學(xué)校績(jī)效工資范疇。教職工參與由學(xué)校舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi),按稅前每課時(shí)75元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,每天不超過2課時(shí)。

記者在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn),課后服務(wù)結(jié)束后,一些學(xué)校門口時(shí)常會(huì)出現(xiàn)交通擁堵情況。在天津市和平區(qū)某路口附近有一所中學(xué)和一所小學(xué),由于沒有專人疏導(dǎo)交通,課后服務(wù)結(jié)束后,40多分鐘過去了,道路都沒有通暢。

據(jù)了解,這是由于課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間分為多個(gè)節(jié)點(diǎn),一些學(xué)校的護(hù)學(xué)崗可能只在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)才有。記者在天津市河?xùn)|區(qū)某中學(xué)門口發(fā)現(xiàn),高三晚上八點(diǎn)半放學(xué)后,沒有人維持交通秩序,那個(gè)時(shí)間段學(xué)校門前也異常擁堵。

有老師告訴記者,在課后服務(wù)推行之前,學(xué)校實(shí)施的是錯(cuò)峰放學(xué),不同年級(jí)之間能夠間隔20分鐘左右,而現(xiàn)在統(tǒng)一實(shí)施課后服務(wù),不同年級(jí)放學(xué)的間隔時(shí)間只有5到10分鐘甚至更短,學(xué)生放學(xué)隊(duì)伍根本錯(cuò)不開,這也在客觀上導(dǎo)致了擁堵問題。

此外,天津某小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者,他們也想推廣課后服務(wù),但是師資力量、場(chǎng)地、器械等都不足——這也是限制課后服務(wù)質(zhì)效的普遍問題。

王君紅說,為了打造優(yōu)質(zhì)課后服務(wù),河西區(qū)盡力盤活多方資源。針對(duì)師資問題,探索建立“百人社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)”“百人高校志愿者團(tuán)隊(duì)”和“百人家長(zhǎng)志愿者團(tuán)隊(duì)”“三個(gè)一百”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),由政府出面和多個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)系,讓校外的體育、藝術(shù)、科技等專業(yè)人才到學(xué)校提供專業(yè)服務(wù);針對(duì)場(chǎng)地、器材等問題,除了把學(xué)校自身的資源用足用充分外,還利用了學(xué)校周邊現(xiàn)有資源,比如學(xué)校周邊有大學(xué)的話,就會(huì)組織學(xué)生去大學(xué)操場(chǎng)、圖書館等地方活動(dòng),周邊社區(qū)也會(huì)對(duì)學(xué)生開放。

接受記者采訪的專家和教育部門工作人員均表示,隨著課后服務(wù)的逐步推廣,遇到的問題將會(huì)逐步得到解決,最終會(huì)通過精心設(shè)計(jì)、精心安排的課后服務(wù),讓家長(zhǎng)真正感受到學(xué)生參加課后服務(wù)的效果。

儲(chǔ)朝暉說,學(xué)生的特點(diǎn)是多種多樣的,需求也是多種多樣的,因此課后服務(wù)不能夠僅僅依靠校內(nèi)的資源來推進(jìn)。我們現(xiàn)有的學(xué)校教師編制是有限的,教師能夠工作的時(shí)間也是有限的,在這種情況下,可以聘任退休教師、具備資質(zhì)的專業(yè)人士或者志愿者參與。另外,少年宮、青少年活動(dòng)中心、博物館等可能為孩子提供活動(dòng)的社會(huì)資源,也都是很好的課堂,應(yīng)該充分利用起來。在后續(xù)的推進(jìn)過程當(dāng)中,應(yīng)該積極探索合作方式,盡可能地滿足學(xué)生的實(shí)際需求。(張守坤)

關(guān)鍵詞: “雙減”政策 正式實(shí)施 開學(xué)季 課后上網(wǎng)

 

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