深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革 兩部門印發(fā)《指導(dǎo)意見》

如果不是天津大學(xué)2016年下發(fā)的《天津大學(xué)關(guān)于進一步加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的實施意見》，只有副高級職稱的實驗技術(shù)人才朱老師恐怕很難被聘為學(xué)科交叉公共技術(shù)服務(wù)平臺核磁中心主任。

新政策出臺后，朱老師憑借長期從事核磁專業(yè)研究，對核磁設(shè)備硬件、軟件、測試技術(shù)的更新及發(fā)展等方面的豐富經(jīng)驗和獨到見解，被中心通過“高崗低聘”的政策成功聘為主任，還獲得了高薪酬待遇。

近日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化實驗技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，強調(diào)要遵循實驗技術(shù)發(fā)展和人才成長規(guī)律，建立符合實驗技術(shù)人才職業(yè)特點的職稱制度，充分調(diào)動廣大實驗技術(shù)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面推動科研實踐發(fā)展提供制度保障和人才支持。

高校人才隊伍的重要組成部分

“此次《指導(dǎo)意見》明確了，實驗技術(shù)人才隊伍是學(xué)校和科研機構(gòu)人才隊伍的重要組成部分，是推動教學(xué)和科學(xué)技術(shù)研究工作，加強科技實踐與創(chuàng)新的重要力量。”天津大學(xué)資產(chǎn)與實驗室管理處技術(shù)安全科科長張磊說。

建設(shè)高水平一流的實驗室，不僅要有高精尖的儀器設(shè)備和具備創(chuàng)新精神的科研人員，還必須有一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛、團結(jié)協(xié)作的實驗技術(shù)人才隊伍作為支撐。這是完成實驗教學(xué)任務(wù)、保障高校實驗室建設(shè)工作、滿足人才培養(yǎng)需求的關(guān)鍵。

“但在高校中，對于實驗技術(shù)人才的界定一直是一個難題。”張磊說。

“對于實驗技術(shù)人才的界定范圍，不同的高校根據(jù)自身的實際情況會有所不同。但是要推動實驗技術(shù)人才改革，就繞不過范圍界定這個前提。”他表示，在很多高校中，對于實驗技術(shù)人才的界定一般是比較籠統(tǒng)的，比如把教輔、管理服務(wù)的人員統(tǒng)一稱為專業(yè)技術(shù)人員。在專業(yè)技術(shù)人員中，又會分實驗技術(shù)人員和高等教育管理人員等。

此外，由于歷史和觀念上的原因，實驗技術(shù)隊伍建設(shè)還存在其他難題。

首先，實驗技術(shù)隊伍長期處于教學(xué)科研的附屬地位，在培訓(xùn)、進修、評優(yōu)、評職和晉升等方面處于弱勢，待遇差、地位低。“很多從事實驗教學(xué)及在公共技術(shù)服務(wù)平臺的高學(xué)歷高技能人員不斷轉(zhuǎn)向教學(xué)科研崗位或出國深造，這就造成實驗技術(shù)隊伍整體水平難以提高，跟不上現(xiàn)代教學(xué)科研水平的發(fā)展需求。”張磊說。

其次，實驗技術(shù)隊伍管理體制不順暢，政出多門、多頭管理，造成隊伍規(guī)劃不合理，在協(xié)調(diào)和實施上困難重重。

再次，實驗技術(shù)隊伍管理機制不健全，缺乏促進實驗隊伍建設(shè)的激勵機制，實驗室對青年教師及高層次人才的吸引力度不夠;同時，缺乏完善的評價考核機制，主要以論文、項目等數(shù)據(jù)考核實驗人員，偏離實驗室工作實際，導(dǎo)致其在考核過程中很難獲得較高評價，在職稱晉升中受到許多限制。

解決并處理好實驗技術(shù)隊伍建設(shè)中的現(xiàn)實問題，最大限度地激發(fā)實驗技術(shù)人員的工作熱忱，是未來實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

實驗技術(shù)人才評價注重能力和創(chuàng)新性

此次《指導(dǎo)意見》把實驗技術(shù)人才職稱設(shè)為初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級，并且明確了各級別實驗技術(shù)人才職稱評價基本標準。只要具備了相應(yīng)的條件，實驗技術(shù)人才就可以申報各層級職稱。

“在以前高校的職稱評價體系中，像公共技術(shù)服務(wù)類以及實驗室建設(shè)與管理類這兩類實驗技術(shù)人才幾乎沒有晉升正高級職稱的通道。”張磊介紹，原有的評價體系當(dāng)中對這兩類人員的正高級職稱的評價體系非常不完善，甚至可以說是一片空白。有的科研類的實驗技術(shù)人才為了獲得正高級職稱，就只能參與相關(guān)的科研項目。

天津大學(xué)也在實驗技術(shù)人才職稱劃分方面做了大膽探索，“學(xué)校通過規(guī)范崗位設(shè)置、明確崗位職責(zé)、改革評價體系等，把實驗技術(shù)人才清晰明確地分為3類：實驗教學(xué)類、公共技術(shù)服務(wù)類以及實驗室建設(shè)與管理類。”張磊介紹，學(xué)校還重新修訂《實驗技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系》，進一步明確不同類型人員的晉升申請條件。

為了體現(xiàn)實驗技術(shù)人才職稱在整個高校職稱體系中的特殊性，此次《指導(dǎo)意見》對實驗技術(shù)人才評價體系也做了明確的規(guī)定。突出評價實驗?zāi)芰凸ぷ鳂I(yè)績，注重實驗教學(xué)效果、實驗技術(shù)成果，注重實驗創(chuàng)新意識和方法，注重一線實踐工作經(jīng)歷，突出實驗技術(shù)人才在實驗教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新、實驗管理、實驗創(chuàng)新、實驗設(shè)備研制改造、技術(shù)開發(fā)、平臺建設(shè)、解決問題、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務(wù)等方面的實績和貢獻。

對此，張磊表示，對于實驗技術(shù)人才來說，最重要的就是考察其實驗教學(xué)能力、實驗技術(shù)能力和實驗創(chuàng)新能力等。以前的人才評價體系更多的是強調(diào)論文、項目，像公共技術(shù)服務(wù)類以及實驗室建設(shè)與管理類，可能就沒有這么多科研項目，現(xiàn)在可以通過解決實驗室重大技術(shù)難題，或者儀器設(shè)備管理利用與功能開發(fā)等，獲得晉升的資格。張磊指出：“新的評價體系就是要求實驗技術(shù)人才做好本職工作，在本職工作中所進行的創(chuàng)新和成果，未來都將成為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、流轉(zhuǎn)退出的重要依據(jù)。”

為實驗技術(shù)人才發(fā)展劃出清晰軌道

隨著我國科研水平的提高，對于大型實驗儀器設(shè)備的要求也越來越高，很多高精尖的實驗儀器設(shè)備操作起來非常難，這就需要引進不僅能操作這些實驗設(shè)備，而且能專心從事實驗研究，為教學(xué)和科研提供強有力支撐的高水平實驗人才。

張磊表示，許多實驗成果往往需要多年沉淀，特別是“0到1”的創(chuàng)新，更是需要科研人員甘心坐“冷板凳”來進行研究。新的職稱制度可以解除實驗技術(shù)人才的后顧之憂，讓其在職業(yè)前景、待遇等方面得到保障。

“此外，新的職稱制度通過明確評價體系，清晰地為實驗技術(shù)人員劃出了不同軌道，只要沿著自己的軌道體系走，就有可能到達職業(yè)的金字塔尖，獲得正高級別的職稱。”張磊認為，這就像是給實驗技術(shù)人才吃了一顆定心丸，讓他們可以心無旁騖地投入到本職工作中，為教學(xué)科研工作提供有力的支撐。

“此次國家出臺了《指導(dǎo)意見》，為實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)指明了方向。下一步，各個高校就要根據(jù)自己的情況，制定具體細則并加以實施。”張磊表示。

目前越來越多的高校在實驗技術(shù)隊伍管理模式的改革和創(chuàng)新方面進行了探索，在崗位設(shè)置、編制管理、晉升體系、評價體系等方面采取了不同的措施。如浙江大學(xué)改革職稱評定辦法，提高人員晉升空間;上海大學(xué)創(chuàng)新崗位設(shè)置，設(shè)置“技術(shù)總監(jiān)”“技術(shù)主管”系列實驗崗位;中山大學(xué)推行實驗室關(guān)鍵技術(shù)崗位;上海交通大學(xué)創(chuàng)新激勵機制，開展實驗室先進評比等。(陳 曦)

關(guān)鍵詞： 實驗技術(shù)人才 職稱制度 改革 部門