今年暑假與往年有很大不同——普惠性暑期托管班在全國多地推出。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》。截至目前，北京、上海、武漢、南京……至少十幾個(gè)城市已出臺暑期托管服務(wù)政策，有的早已開設(shè)托管班。
暑期托管班漸次落地
一些地方初步“試水”。2日，北京市教委表示，將正式啟動學(xué)生暑期托管服務(wù)，具體將由各區(qū)教委組織面向小學(xué)一年級至五年級學(xué)生的托管服務(wù)。很快，北京東城區(qū)有家長收到學(xué)校通知。5日，西城區(qū)某學(xué)校通知家長，可以報(bào)名暑期托管班了。
還有一些地方的實(shí)踐已開展多年。據(jù)了解，早在2014年，上海就正式創(chuàng)辦小學(xué)生愛心暑托班，除2020年因疫情原因停辦外，已累計(jì)開辦暑托班2382個(gè)，服務(wù)小學(xué)生超18萬人次。近年來，武漢市每年都會開設(shè)300多間社區(qū)托管室，每年有近2萬人參加。6月30日啟動報(bào)名以來，已有超過9000名小學(xué)生報(bào)名。首批114間市級托管室已于7月5日正式開放。
教育部通知明確，托管服務(wù)堅(jiān)持自愿不強(qiáng)制。從各地公布的舉措可看到，托管班主要面向當(dāng)?shù)匦W(xué)生。一些地方將留守兒童、外來務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童等作為優(yōu)先或重點(diǎn)服務(wù)對象。
關(guān)于收費(fèi)，教育部要求堅(jiān)持公益普惠原則。不少地方提出“公益性”“全部免費(fèi)”或“不收取費(fèi)用”，有的則只對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)。在人員安排上，各地多以招募的志愿者為主。對參與暑期托管服務(wù)的教師、管理人員等，有地方提出在考核、評優(yōu)等方面予以體現(xiàn)。
熱門暑托班名額不到1分鐘被搶光
據(jù)武漢市武昌區(qū)秦園路社區(qū)副主任黃靚介紹，今年社區(qū)托管室計(jì)劃招生50人，但報(bào)名近百人。由于疫情防控要求，加之場地人員有限，不能滿足所有孩子需求，目前只能采取分時(shí)分班措施。
上海徐匯區(qū)漕河涇街道團(tuán)工委副書記王驊說，兩期暑托班共160個(gè)名額，自開放線上報(bào)名后不到1分鐘就被搶光。
一些家長擔(dān)心暑托班淪為補(bǔ)習(xí)班或作業(yè)班，對此教育部通知要求，要合理安排暑期托管服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)以看護(hù)為主，開放教室、圖書館、運(yùn)動場館等資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。
一些地方推出各類舉措。上海今年參與愛心暑托班的單位增加到14家，這些單位會“帶課進(jìn)班”或“配送課程”，提升知識性和趣味性。
在場地選擇方面，各地目前主要采用學(xué)校承辦、社區(qū)托管、盤活資源等方式。一些地方也將日常托管場所直接轉(zhuǎn)變?yōu)榧倨谕泄艿?，最大限度利用場地?/p>
武漢的托管室主要依托全市各級團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)的1000余個(gè)青少年空間。
部分上海家長表示，希望愛心暑托班能更多放在中小學(xué)校園內(nèi)。“學(xué)校對于封閉式管理最有經(jīng)驗(yàn)，校園周邊環(huán)境安全性也較高。另外，校園內(nèi)的體育鍛煉、科創(chuàng)、音樂、美術(shù)等器材資源也與學(xué)生最為適配的。”家長周女士說。
有哪些配套措施需加強(qiáng)?
辦好托管班，人員、資金等要素至為關(guān)鍵。
此前，有人擔(dān)心暑期開班，老師的休息時(shí)間和權(quán)益無法更好保障。“老師們?nèi)粘９ぷ鬟_(dá)十幾小時(shí)，每天5點(diǎn)出門，晚上七八點(diǎn)下班，全靠寒暑假緩口氣。”
在實(shí)際中，一些地方通過招募志愿者、選派青年社工等方式，來解決師資方面的困難。“大手牽小手”，是上海小學(xué)生愛心暑托班的特色。今年上海招募超過12000名學(xué)生志愿者。2014年以來，參與的大中學(xué)生志愿者已超6萬人。
王驊介紹，漕河涇街道辦學(xué)點(diǎn)每班配有5名大學(xué)生志愿者、2名高中生志愿者，再由街道統(tǒng)籌選派一名青年社工入駐，形成“5+2+1”師資模式。
在經(jīng)費(fèi)方面，目前有些地方由財(cái)政部門核撥課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，有些則由市總工會承擔(dān)。一些地方在公益看護(hù)基礎(chǔ)上，必要費(fèi)用由家長承擔(dān)。
共青團(tuán)武漢市委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前逐漸形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、家庭支持”的資源調(diào)配模式。由政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教育、公安、衛(wèi)健等多部門共同參與，共青團(tuán)具體負(fù)責(zé)。
上海的愛心暑托班規(guī)定，必要的午餐、保險(xiǎn)、活動耗材等費(fèi)用由家長承擔(dān)，各辦班點(diǎn)原則上按每人每期600元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
有家長提出，目前有些公辦暑托服務(wù)內(nèi)容單一。“能組織更多有意義的活動就好了。”另有家長提出，目前托管班招收的學(xué)生從6歲到12歲不等，普惠式托管在精準(zhǔn)化服務(wù)上還有提升空間。
也有專家建議，暑托班不能代替家庭應(yīng)承擔(dān)的教育之責(zé)，家長可借助暑托班情況了解孩子興趣所在，科學(xué)合理安排暑期學(xué)習(xí)生活。(舒靜 吳振東 王自宸)
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