遼寧：深化通關(guān)便利化改革 助力外貿(mào)企業(yè)降成本

2022年以來，遼寧省堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合遼寧口岸發(fā)展實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)口岸部門聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)籌防控和促進(jìn)通關(guān)便利化，鞏固壓縮通關(guān)時間成效，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，為市場主體提供合理穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年3月，遼寧省進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別為39.93小時和0.84小時，較全國平均水平分別快0.16和0.52小時，持續(xù)鞏固國務(wù)院提出的“整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半”的工作成果。

遼寧省商務(wù)廳(省口岸辦)認(rèn)真落實(shí)全省口岸工作會議有關(guān)工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同發(fā)力并進(jìn)，深化通關(guān)便利化改革，助力外貿(mào)企業(yè)降成本。一是印發(fā)《遼寧省口岸辦公室2022年工作要點(diǎn)》，提出優(yōu)化口岸平臺功能、全面優(yōu)化口岸營商環(huán)境、深化國際貿(mào)易“單一窗口”、統(tǒng)籌推進(jìn)遼寧省各類海關(guān)監(jiān)管區(qū)域協(xié)同發(fā)展、形成口岸發(fā)展合力等五大部分23項(xiàng)工作任務(wù);二是全力保障疫情期間“單一窗口”各項(xiàng)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，指導(dǎo)運(yùn)維單位組織力量，強(qiáng)化“單一窗口”值班值守制度，全力確保跨境生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定;三是推進(jìn)規(guī)范口岸收費(fèi)督導(dǎo)檢查，按照遼寧省口岸工作會議要求，指導(dǎo)各市口岸辦會同交通、市場等部門開展海運(yùn)口岸收費(fèi)公示督導(dǎo)檢查，確保“單一窗口”收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)有效應(yīng)用，收費(fèi)信息及時更新。目前，遼寧省大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島各海運(yùn)口岸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了口岸收費(fèi)在線查詢和動態(tài)更新;四是聯(lián)合中國信保遼寧分公司在國際貿(mào)易“單一窗口”開通了2022年出口信用保險(xiǎn)普惠政策申領(lǐng)通道，服務(wù)遼寧省小微出口企業(yè)通過在線申領(lǐng)出口信用保險(xiǎn)普惠政策保單;五是穩(wěn)步開展國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)物流評估系統(tǒng)對接，積極明確對接港口、船公司名單，穩(wěn)步分批開展對接。預(yù)計(jì)對接完成后，將有效強(qiáng)化口岸通關(guān)物流全程分析，提升口岸通關(guān)時效。

大連海關(guān)提前對標(biāo)RCEP協(xié)定布局通關(guān)模式升級，積極“提速保暢助產(chǎn)”。一是建立“職能-現(xiàn)場”聯(lián)動管控、“24小時”調(diào)度應(yīng)答等5項(xiàng)基本制度，形成“通關(guān)快速反應(yīng)”運(yùn)行機(jī)制;二是錨定冷鏈、糧食、能源物資等六類全國重點(diǎn)進(jìn)出物資品種，積極應(yīng)對疫情影響，聯(lián)合港口、交通、衛(wèi)健等部門打造“門到門”式綠色通道;三是深入推進(jìn)申報(bào)制度等14項(xiàng)流程改革，“兩步申報(bào)”新模式惠及關(guān)區(qū)

千余家重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)用單量同比提升近3倍;四是創(chuàng)新開展“無人機(jī)+水尺計(jì)重”等智慧監(jiān)管模式，利用非侵入式監(jiān)管設(shè)備監(jiān)管效能，實(shí)行“無因不查”;五是實(shí)行“船訊+集港”物流信息一站式便企服務(wù)，大幅推升“出口提前申報(bào)”，應(yīng)用率同比提高16個百分點(diǎn)，達(dá)到74%的歷史高點(diǎn);六是對鮮活農(nóng)產(chǎn)品采取“安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控合格評定”模式，實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)、快速查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、合格即放”。

沈陽海關(guān)精準(zhǔn)施策、通關(guān)提速、保供穩(wěn)鏈，全力支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是落實(shí)放管服改革要求，堅(jiān)持在全部通關(guān)現(xiàn)場推行“延時、錯時+7×24小時預(yù)約通關(guān)”制度，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境;二是優(yōu)化通關(guān)流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，落實(shí)落細(xì)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“先放行后改單”“先聲明后驗(yàn)證”等舉措，釋放改革紅利;三是設(shè)置“中歐班列綠色通道”，主動加強(qiáng)與滿洲里、綏芬河、霍爾果斯等邊境海關(guān)合作，暢通聯(lián)動渠道;四是實(shí)施“區(qū)港直通”改革試點(diǎn)，打通中歐班列國際中轉(zhuǎn)貨物集拼、混拼業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，整合班列物流節(jié)點(diǎn)與綜保區(qū)資源，一定程度緩解了基礎(chǔ)設(shè)施升級改造不足與班列迅速發(fā)展之間的矛盾，通關(guān)效率有了較大幅度提升;五是實(shí)施順勢監(jiān)管，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，加強(qiáng)與口岸、邊檢等部門及機(jī)場、物流、航油企業(yè)配合，及時做好各項(xiàng)通關(guān)保障;六是促進(jìn)糧食和生產(chǎn)原材料進(jìn)口，優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)流程，符合條件的進(jìn)境糧食實(shí)施靠岸檢疫和附條件提離，進(jìn)口原油、鐵礦實(shí)施“先放后檢”“船邊直提”監(jiān)管模式，落實(shí)進(jìn)口種子種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策，支持進(jìn)口化肥等快速通關(guān);七是創(chuàng)新查檢形式，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間，沈陽海關(guān)以遠(yuǎn)程視頻形式按照布控指令對進(jìn)口的春耕化肥原料“氯化鉀”進(jìn)行查檢，依托遠(yuǎn)程視頻查檢的新形式，最大程度避免與貨主及進(jìn)口貨物的直接接觸。

遼寧出入境邊防檢查總站根據(jù)境內(nèi)外疫情形勢變化，動態(tài)調(diào)整總站“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作舉措，在維護(hù)口岸安全穩(wěn)定的同時，不斷提升口岸通關(guān)效率，為精準(zhǔn)服務(wù)疫情下的地方對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局保駕護(hù)航。遼寧海事局精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列舉措穩(wěn)步提升通關(guān)便利化水平，全力打通外貿(mào)運(yùn)輸堵點(diǎn)，切實(shí)保障海上貨運(yùn)物流暢通高效。 (商 犇)

關(guān)鍵詞： 通關(guān)便利化改革 外貿(mào)企業(yè)降成本 優(yōu)化口岸營商環(huán)境 外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)