通過惠企政策打出精準扶持“組合拳” 引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路

我國廣大中小企業(yè)在擴大就業(yè)、穩(wěn)定增長、改善民生等方面發(fā)揮著重要支撐作用。“過去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價格高企、訂單不足等復雜嚴峻形勢考驗，保持穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢。”工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭在1月24日召開的工業(yè)和信息化部新聞發(fā)布會上說。據(jù)了解，2021年1月-11月，我國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%;兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

2022年，工信部擬新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，帶動各省(區(qū)、市)加大“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)模。通過推出系列惠企政策，打出精準扶持“組合拳”，進一步引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

政策利好大力支持“專精特新”發(fā)展

近期發(fā)布的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程作為九大重點工程之首來部署，“十四五”時期培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

徐曉蘭表示，2021年以來各部門協(xié)同推進，進一步加大“專精特新”支持力度，出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》等政策文件，中央財政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，安排35億元支持1300多家專精特新“小巨人”企業(yè)。目前，全國“專精特新”企業(yè)有4萬多家，“小巨人”企業(yè)達到4762家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到848家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的有力支撐。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰透露，當前我國中小企業(yè)梯度培育成效初顯，4762家“小巨人”企業(yè)中，超五成企業(yè)研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成企業(yè)屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成企業(yè)深耕行業(yè)10年以上，超八成企業(yè)居本省(區(qū)、市)細分市場首位。

他表示，工信部將繼續(xù)加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，出臺《創(chuàng)新型中小企業(yè)評價與培育辦法》《專精特新中小企業(yè)認定與培育辦法》《專精特新“小巨人”企業(yè)認定與培育辦法》，夯實培育基礎(chǔ)。突出梯度重點，更加注重從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力方面發(fā)揮更大作用。

全國政策一盤棋合力紓困解中小企業(yè)難題

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2021年以來，國家層面出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個、各省(直轄市)出臺政策40多個，加大政策惠企力度，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。

2021年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》印發(fā)，從九個方面提出了政策措施，進一步加大助企紓困力度。除此之外，工信部推動印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，形成長短結(jié)合的“1﹢2”政策“組合拳”，全面發(fā)力支持中小企業(yè)發(fā)展。

隨后多個省(區(qū)、市)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定出臺了本地區(qū)配套落實文件，推出一攬子助企惠企措施，為中小企業(yè)發(fā)展助力。

河南省發(fā)布《中小企業(yè)紓困幫扶政策措施》，從加大資金支持力度、落實減稅降費政策、強化金融服務(wù)功能、保障企業(yè)款項支付等九個方面，出臺30條措施，加大中小企業(yè)紓困幫扶力度，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。云南省出臺《云南省支持中小企業(yè)紓困發(fā)展若干措施》，聚焦中小企業(yè)普遍面臨的困難，從持續(xù)推進減稅降費、緩解成本上漲壓力、加大財政資金紓困力度、防范化解拖欠中小企業(yè)賬款、培育“專精特新”中小企業(yè)、建設(shè)惠企政策一體化平臺等10個方面著手，加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好;中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟大盤才會穩(wěn)。”徐曉蘭說，2022年工信部將強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。制定推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“一縱一橫”推動中小企業(yè)強鏈補鏈

專精特新“小巨人”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的重要生力軍。值得注意的是，很多“專精特新”企業(yè)都在強鏈補鏈方面發(fā)揮了重要作用，它們在細分市場精耕細作，創(chuàng)新實力強、市場占有率高，成為增強發(fā)展活力、支撐安全穩(wěn)定生產(chǎn)的重要力量。“我國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上之深、之廣。”徐曉蘭說。

中小企業(yè)是制造業(yè)強鏈補鏈的重要力量。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力方面，工信部將通過“一縱一橫”，推動中小企業(yè)積極參與強鏈補鏈穩(wěn)鏈。“一縱”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，開展中小企業(yè)強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動。未來要加強部省聯(lián)動，實施中小企業(yè)強鏈補鏈穩(wěn)鏈行動，通過政策支持、活動拉動，加強“專精特新”中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐。“一橫”是加強對服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的分類指導。未來將出臺更多面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力穩(wěn)定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

此外，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，工信部開展了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，未來將引導和支持中小企業(yè)加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程。培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“專精特新”中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等的“小巨人”企業(yè)，培育一批進軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)，加大力度推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。(鄧聰)

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