推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展 上海將在全國率先試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”

從“0”到“1”的基礎(chǔ)性研究往往會帶來顛覆性影響，但其經(jīng)濟目的和應(yīng)用目的并不顯著，研究過程又面臨眾多不確定性，不僅需要長期穩(wěn)定經(jīng)費支持，寬松自由的研究環(huán)境對從事基礎(chǔ)研究的科研人員來說也至關(guān)重要。近年來，上海市通過發(fā)揮政策“指揮棒”作用，鼓勵引導(dǎo)基礎(chǔ)科研人員探索“無人區(qū)”，勇攀科學(xué)高峰。

10月19日，上海市政府召開新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)相關(guān)情況。科技日報記者從發(fā)布會上獲悉，上海將在全國率先試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，重點針對上海市具有基礎(chǔ)研究顯著優(yōu)勢的高校和科研院所進行長期、穩(wěn)定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費，引導(dǎo)科研人員以“寧打一口井、不挖十個坑”的態(tài)度心無旁騖開展研究。

鼓勵科學(xué)家做從“0”到“1”的研究

中科院上海分院是此次“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的試點單位。記者日前從中科院上海分院獲悉，該院將實施“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”，重點聚焦生物醫(yī)藥、航空航天、光子科學(xué)等領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的優(yōu)秀人才團隊，布局實施一批基礎(chǔ)研究項目。

中科院上海分院科技發(fā)展部主任趙小龍表示，“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”中的關(guān)鍵詞就是“特”。所謂“特”就是要體現(xiàn)基礎(chǔ)研究的特點，要與傳統(tǒng)項目有所區(qū)別，在具體實施方法、經(jīng)費使用以及評價標(biāo)準(zhǔn)等方面均有所不同。

基礎(chǔ)研究往往不帶有特殊的經(jīng)濟目的和應(yīng)用目的，但也有相對舒適區(qū)和風(fēng)險比較大的區(qū)域。中科院上海分院院長胡金波表示，實施“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”的目的在于鼓勵科學(xué)家做從“0”到“1”的研究。“遵循科學(xué)規(guī)律，按照研究的難度，通過一段時間的長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持，配備項目專員全程跟蹤，以非常規(guī)的評價方式等創(chuàng)新舉措，給科研人員松綁，鼓勵科學(xué)家敢于攀登科學(xué)高峰。”

值得注意的是，中科院上海分院“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”實施方案將率先探索并建立與基礎(chǔ)研究規(guī)律相適應(yīng)的項目專員制、經(jīng)費包干制等管理新機制。趙小龍表示，基礎(chǔ)研究項目在實際實施中會面臨很多不確定性，項目專員制是針對項目本身，為科研團隊配備科學(xué)家或優(yōu)秀管理人員協(xié)助并保障項目實施。項目專員不直接參與項目研究，會全程動態(tài)跟蹤了解研究進展，并為科研團隊提供專家指導(dǎo)和咨詢意見，這種管理方式對年輕科學(xué)家的成長至關(guān)重要。

此外，“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”對基礎(chǔ)研究團隊給予較大的自由探索空間。在政策支持上，中科院上海分院將對取得重大創(chuàng)新成果的項目負(fù)責(zé)人予以表彰和獎勵。對探索性強、風(fēng)險性高的研究項目，原始記錄證明項目承擔(dān)單位和人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，可以允許結(jié)題，且不要求退繳已合法使用完畢的財政資金，不納入嚴(yán)重失信記錄，不限制項目承擔(dān)人員后續(xù)申報上海市科技計劃項目。

通過“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”的試點實施，中科院上海分院希望能夠探索總結(jié)出一整套有利于加強基礎(chǔ)研究和提升“0到1”創(chuàng)新能力的科研生態(tài)體系，包括具有較強創(chuàng)新能力的人才遴選方法，“0到1”項目立項判斷的原則，支持長期基礎(chǔ)研究的經(jīng)費使用細(xì)則和項目管理辦法，符合基礎(chǔ)研究科學(xué)規(guī)律的評價體系與標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)年輕人勇闖“無人區(qū)”的傾向性支持政策，以及營造提倡、鼓勵、激勵引領(lǐng)式原始創(chuàng)新的創(chuàng)新氛圍。

科研經(jīng)費、管理機制為基礎(chǔ)科研“松綁”

長期穩(wěn)定深耕基礎(chǔ)研究的頂尖人才團隊、適應(yīng)基礎(chǔ)研究規(guī)律的管理模式和崇尚原始創(chuàng)新的文化氛圍是誕生基礎(chǔ)研究成果的重要條件。由于基礎(chǔ)研究成果不易產(chǎn)出實際的經(jīng)濟效益，專業(yè)領(lǐng)域的成果很難通過固定量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，長期以來從事基礎(chǔ)研究的科研工作者大多通過申請項目來獲取科研經(jīng)費。寫申請材料、項目答辯花費了他們不少精力。

中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心研究員辛秀芳專注從事植物和微生物之間相互作用的研究。隨著全球氣候變化，農(nóng)作物病害的暴發(fā)嚴(yán)重影響全球糧食安全。辛秀芳團隊申請“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”的項目，試圖從環(huán)境因素角度，如高溫高濕，解析植物病害發(fā)生的原因。據(jù)介紹，目前還未見相關(guān)研究報道，其也未就此項目申請過科研經(jīng)費。

辛秀芳坦言，“基礎(chǔ)科研很燒錢，而且不會有直接的經(jīng)濟效益產(chǎn)出，人員工資待遇、儀器試劑購置等需要得到穩(wěn)定長期的科研經(jīng)費支持。雖然國家有很多科研計劃，但絕大多數(shù)都是競爭性的，需要團隊耗費大量精力在項目申請書和答辯上面。”

“科學(xué)研究工作往往需要經(jīng)過很多年，只有長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持才能做下去。”中科院分子細(xì)胞科學(xué)卓越中心研究員周斌同樣看重科研經(jīng)費的長期穩(wěn)定支持。他申請“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”的項目是通過示蹤技術(shù)研究干細(xì)胞微環(huán)境。例如微環(huán)境如何調(diào)控干細(xì)胞在體內(nèi)擴增，能否通過解析干細(xì)胞微環(huán)境來幫助實現(xiàn)干細(xì)胞體外擴增。

此次《意見》提出，到2025年，上?；A(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費支出比例達到12%左右，并在優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展環(huán)境方面提出構(gòu)建政府、企業(yè)和社會力量多元投入渠道，優(yōu)化項目管理機制，健全人才和成果評價機制等一系列舉措，為從事基礎(chǔ)科研人才提供穩(wěn)定長期的經(jīng)費支持和寬松的體制機制管理。

此外，《意見》提出，深入推進基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費使用“包干制”試點，在調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和預(yù)算調(diào)劑方面賦予科研人員更大自主權(quán)。

為青年科學(xué)家自由探索提供土壤

除了爭取科研經(jīng)費的支持，大科學(xué)設(shè)施的開放共享、寬松自由的學(xué)術(shù)交流以及不同學(xué)科專家給予的指導(dǎo)意見對年輕的青年科研人才大有裨益。

目前，中科院上海分院通過前期工作，初步建立了自己的基礎(chǔ)研究人才庫、項目庫，將進一步圍繞評價體系、經(jīng)費“包干制”、項目專員制等方面積極開展深化科技體制機制改革的探索工作。

中科院上海分院基礎(chǔ)研究項目庫中的《基于X-射線電子激光的烷烴光催化超快動力學(xué)》項目負(fù)責(zé)人中科院上海有機化學(xué)研究所研究員左智偉從事光催化合成方向研究。在研究過程中，團隊會利用上海大科學(xué)設(shè)施——上海光源和軟X-射線自由電子激光裝置，通過拍攝分子電影的方式，探測有機分子中的碳?xì)滏I斷裂過程，以加速新型催化體系的發(fā)現(xiàn)。

在強化基礎(chǔ)科研條件支撐方面，《意見》提出，建設(shè)世界級大科學(xué)設(shè)施集群。加快建設(shè)我國乃至世界上規(guī)模最大、種類最全、功能最強的光子大科學(xué)設(shè)施群集群，以及微納、生命、海洋、能源等科技基礎(chǔ)設(shè)施。

條件支撐方面，上海已集聚了上海光源、蛋白質(zhì)中心、超強超短激光實驗裝置等一批國家大科學(xué)設(shè)施，牽頭發(fā)起和參與了全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜、國際人類表型組等一系列國際大科學(xué)計劃(工程)。(侯樹文 王春)

關(guān)鍵詞： 發(fā)展 高質(zhì)量 研究 基礎(chǔ)