無邊界擴張破壞市場公平 對互聯(lián)網(wǎng)大廠反壟斷成熱門議題

看似平常的冬日里，市場監(jiān)督管理總局發(fā)出了三份行政處罰書，阿里投資收購銀泰商業(yè)、騰訊系的閱文集團收購新麗傳媒、順豐系的豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞，三起收購均因未依法申報，違法實施經(jīng)營者集中案，受到了行政處罰，被罰款 50 萬元。

在此次處罰出臺之前，對互聯(lián)網(wǎng) “大廠”的反壟斷已成為熱門議題。

此前，有評論認為，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)大廠已經(jīng)在一定程度上，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新，破壞了市場公平，不利于縱深性的創(chuàng)新。也曾有評論認為，互聯(lián)網(wǎng)公司到目前為止都是應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不能稱之為技術(shù)創(chuàng)新。這樣的評論，代表了相當(dāng)多一部分人的看法。

實際上，問題的焦點在于：

第一，模式創(chuàng)新是否算技術(shù)創(chuàng)新，是不是只有 “硬”創(chuàng)新才是創(chuàng)新?

第二，大廠的橫向擴張，是否阻礙了縱向的創(chuàng)新并破壞了市場公平?

就此，搜狐科技采訪了多位專家、學(xué)者。受訪者大多認為，模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新也是創(chuàng)新，但互聯(lián)網(wǎng)大廠的無邊界擴張確實在破壞市場公平競爭環(huán)境。

“資本大不過法網(wǎng)”

回顧這三份處罰涉及的案件。其中，阿里收購銀泰案件距今已有 6 年之久。2014 年 4 月，阿里以 53.7 億港元戰(zhàn)略投資銀泰商業(yè)，成為第二大股東，2017 年 3 月，阿里三度出手，以 177 億元私有化銀泰，成為控股股東，持股比例為 73.79%。

相比之下，豐巢收購中郵智遞(速遞易)的時間發(fā)生在今年 5 月，也是豐巢快遞柜開始決定收費，引發(fā)用戶普遍質(zhì)疑的時候。針對本次收購，業(yè)內(nèi)普遍認為，豐巢和中郵速遞易的合并有利于降低企業(yè)的運營成本，在探索盈利模式上會有更大的話語權(quán)。

在閱文集團收購新麗傳媒的股權(quán)案中，2018 年 8 月，騰訊控股子公司閱文與新麗傳媒等簽署協(xié)議，收購新麗傳媒 100% 股權(quán)，并于當(dāng)年 10 月完成交割，收購后閱文取得對新麗傳媒的控制權(quán)。

由于上述收購案交易已經(jīng)達到《反壟斷法》申報?檻，但企業(yè)未申報，所以市場監(jiān)管總局對阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司分別處以了 50 萬元人?幣罰款的行政處罰。

北京斐石律師事務(wù)所管理合伙人、英國格拉斯哥大學(xué)反壟斷法博士周照峰向搜狐科技表示，雖然 50 萬數(shù)目不大，但在《反壟斷》條款中，50 萬已經(jīng)是處罰的最高金額。“關(guān)于罰款金額，學(xué)者和政府層面確實在討論修法。歐美的反壟斷法中，因為罰款高，所以該報不報的情況非常少，不像我們這么普遍。”至于為什么有公司不申報，周照峰表示，除了懲罰力度小之外，由于企業(yè)交易都有時限，收購案審查時間過?也是一大原因。

證信律師事務(wù)所高級合伙人周學(xué)騰則認為，市場監(jiān)管總局查處、公布該三案的目的，不在于 “罰”，而更在于 “敲山震虎”，釋放對平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管一視同仁的信號，警示相關(guān)行業(yè)主動規(guī)范經(jīng)營，停止采取涉嫌壟斷的經(jīng)營行為，以期規(guī)范競爭秩序，保障健康的市場發(fā)展。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受搜狐科技采訪時表示，這是市場監(jiān)管總局加強反壟斷和支持資本無序擴張的具體措施，有助于提升互聯(lián)網(wǎng)平臺的公信力與核心競爭力，否定了 “資本無倫理”、“商業(yè)無道德”的錯誤理念，向社會清晰地傳遞出了 “互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過法網(wǎng)”的信號。

對于三家公司各處 50 萬元的行政處罰，劉俊海表示，反壟斷的下一步，是要通過修改反壟斷法，提高違法成本。使違法成本大于違法收益，是未來的方向。在今年 1 月發(fā)布的《反壟斷法修訂草案》(下稱 “草案”)中，大幅提高了行政罰款。例如，經(jīng)營者違法濫用市場支配地位的，即使上一年度沒有銷售額或者尚未實施所達成的壟斷協(xié)議，也可處五千萬元以下罰款，這是現(xiàn)行《反壟斷法》規(guī)定的 100 倍。又如，行業(yè)協(xié)會違法組織經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可處五百萬元以下的罰款，這是現(xiàn)行《反壟斷法》規(guī)定的 10 倍。

同時，草案的最大亮點之一就是把超級互聯(lián)網(wǎng)大平臺納入立法規(guī)制范圍，這也是本次阿里、閱文、豐巢被行政處罰的原因。草案強調(diào)，在認定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位時，要考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。就恰恰抓住了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最核心的商業(yè)模式和盈利模式，有很強的針對性。

據(jù)華爾街見聞報道，早在 2018 年，就有人實名向國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局舉報，阿里巴巴未依法就收購銀泰一事進行申報。今年 11 月 4 日，對該案進行立案調(diào)查。

這意味著，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域損害消費者權(quán)益的霸王合同現(xiàn)象將會得到根本遏制，互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)為排擠中小競爭者、剝奪電商選擇權(quán)、濫用市場支配地位、損害消費者公平交易權(quán)而強迫電商選邊站隊的 “二選一”潛規(guī)則也將逐漸出清離場。

相較于傳統(tǒng)企業(yè)，周學(xué)騰指出，在審視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否構(gòu)成壟斷時，雖然壟斷的判斷原則不變，但仍存在相當(dāng)多的難點和特異性的地方。究其原因主要在于，“互聯(lián)網(wǎng) + 商業(yè)”的組合在不斷地產(chǎn)生新的商業(yè)模式和邏輯、新的服務(wù)產(chǎn)品、新的運營手段，而以現(xiàn)有法律規(guī)則去界定、規(guī)制這些新生事物，會不斷地出現(xiàn)各種沖突的觀點和意見，有待監(jiān)管層統(tǒng)一和決策，這是對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷審查的客觀痛點。

周照峰則認為，現(xiàn)在大家有個誤解，認為《反壟斷法》要嚴(yán)懲互聯(lián)網(wǎng)巨頭，實際上，因為 12 年時間里 《反壟斷法》都存在執(zhí)法空白，這些(互聯(lián)網(wǎng))企業(yè)沒有受到應(yīng)有的制裁，現(xiàn)在一時間有了執(zhí)法措施，讓大家 產(chǎn)生 “嚴(yán)懲”的錯覺，其實這只是一個審查回歸正常的過程。

此前 11 月 10 日，相關(guān)部?就曾出臺《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》征求意?稿，其中明確指出，“涉及協(xié)議控制 (VIE)架構(gòu)的經(jīng)營者集中，屬于經(jīng)營者集中反壟斷審查范圍”。這是官方文件首次肯定受理 VIE 架構(gòu)企業(yè)的反壟斷申報和審查，而大量的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)正是采用 VIE 架構(gòu)的主要企業(yè)類型。

一位接近市場監(jiān)管總局反壟斷局的人士對搜狐科技透露，市場監(jiān)管總局正積極推動反壟斷法修訂工作，細化反壟斷法律制度，并結(jié)合行業(yè)特點對互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)法律適用問題有針對性地作出規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要嚴(yán)格遵守。

“今后反壟斷法監(jiān)管都會常態(tài)化的情況下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該像傳統(tǒng)企業(yè)一樣做好反壟斷合規(guī)。”周照峰說。

應(yīng)用、模式創(chuàng)新到底算不算創(chuàng)新?

近幾年，中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭似乎正在形成 “燒錢 / 并購 - 快速獲得市場規(guī)模 - 坐收‘平臺稅’的怪圈”，BAT 等巨頭通過資本力量不斷橫向擴張，而在縱向垂類賽道，則被質(zhì)疑欠缺深耕、缺乏 “硬科技”創(chuàng)新。不少人認為，這種躺著賺錢的模式不僅讓互聯(lián)網(wǎng)巨頭在硬科技方面不思進取，也在一定程度上阻滯了市場活力。

幾乎在市場監(jiān)管總局打響 “反壟斷”第一槍的同時，互聯(lián)網(wǎng)巨頭近日入局社區(qū)團購也引起了大量討論。美團、滴滴、拼多多、京東等一眾互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛下場社區(qū)團購，喊出 “不計成本打贏這場仗”的口號。京東集團董事長劉強東甚至被傳將親自下場，并在隨后 2 天公告稱將向興盛優(yōu)選投資 7 億美元。

雖然巨頭們打著將從用戶需求出發(fā)、簡化生鮮供應(yīng)鏈、提升行業(yè)效率的旗號，但在眼下，蔬菜、水果等動輒 1 分錢搶購，0.99 元買菜的競爭模式，受到了不少水果攤主或蔬菜商販的抱怨。“社區(qū)團購起來后，客流下降了特別多”“個體戶都在縮減成本，200 平的店面只能縮到 100 平，10 個人減到 5 個人”?！度嗣袢請蟆吩u價社區(qū)團購稱 “別惦記著幾捆白菜，科技創(chuàng)新的星辰大海更令人心潮澎湃。”

“馬斯克造火箭，我們賣菜，大家都有光明的未來。”不少人喜歡拿這個段子來擠兌中國互聯(lián)網(wǎng)大廠送外賣、做團購，有批評認為，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新更多圍繞模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，相比芯片、操作系統(tǒng)這些底層技術(shù)以及硬科技，算不上真正的技術(shù)創(chuàng)新。

深度科技研究院院長張孝榮認為，創(chuàng)新可以分成三類：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新主要集中于第二三類，缺少原始創(chuàng)新。

機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院兩化融合協(xié)同創(chuàng)新中心主任宋嘉對搜狐科技表示，“創(chuàng)新最核心的就是提高社會整體效率。是否創(chuàng)造了新價值是非常關(guān)鍵的指標(biāo)。”

而在周照峰看來，創(chuàng)新確實不分軟硬，不用偷換概念，但更有實力的頭部企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做跟它相匹配的創(chuàng)新，“創(chuàng)新也有質(zhì)量區(qū)別，就像商標(biāo)和專利都屬于知識產(chǎn)權(quán)，但含金量不同，價值和難度會有很大差別。”

武漢大學(xué)客座研究員、賽意企業(yè)研究所主任唐大杰對搜狐科技表示，商業(yè)模式創(chuàng)新當(dāng)然也是創(chuàng)新，德國有項研究：企業(yè)的非技術(shù)型創(chuàng)新創(chuàng)造的價值大于技術(shù)創(chuàng)新。

事實上，如餓了么、美團等外賣平臺，滿足了數(shù)億用戶餐飲到家的需求，無疑也是一種創(chuàng)新，而且這種創(chuàng)新還直接創(chuàng)造出了數(shù)百萬的就業(yè)機會。

舉例來看，今年上半年，美團公布騎手達到近 400 萬人，美團平臺上新注冊且有收入騎手的總數(shù)已超過 107 萬。新增騎手中有 37.6% 來自餐飲等生活服務(wù)業(yè)，27.2% 來自制造業(yè)企業(yè)，13.8% 是小微創(chuàng)業(yè)者，是不少人在嚴(yán)峻疫情下的 “第二職業(yè)”。

還有今年疫情期間凸顯優(yōu)勢的在線教育、視頻會議，以及爆發(fā)的直播電商。從 B 端來看，直播電商能明顯提高轉(zhuǎn)化效率，而在 C 端，直播電商能較好地降低信息不對稱所帶來的弊端。諸如抖音等視頻社交平臺，為商家與用戶搭建起了信息交互、直播互動、交易協(xié)同的系統(tǒng)，可支持商家在本平臺內(nèi)或跳轉(zhuǎn)第三方平臺實現(xiàn)交易全流程。

以湖北為例，今年 4 月 8 日，在商務(wù)部電子商務(wù)司的支持下，湖北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、湖北省商務(wù) 廳、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與抖音、今日頭條、?瓜視頻聯(lián)合發(fā)起 “湖北重啟 抖來助力——抖音援鄂復(fù)蘇 計劃”，投入百億流量、發(fā)起百場直播，多項舉措支持湖北高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自 4 月 8 日活動正式上線至 4 月 12 日，抖音、今日頭條、?瓜視頻等平臺共計幫助湖北銷售農(nóng)產(chǎn)品 67 萬件，總金額 3505 萬元。

與視頻、直播相關(guān)的創(chuàng)作者職業(yè)正在成為年輕人心中的熱?職位。截止到現(xiàn)在，已經(jīng)有超過 2000 萬 人在抖音上獲得總計 417 億元的收入，2020 年抖音創(chuàng)作者數(shù)量增加達到了 1.3 億。而圖文領(lǐng)域，微信公眾號創(chuàng)造的 “自媒體”行業(yè)，同樣在早期帶來了創(chuàng)業(yè)潮。

唐大杰指出，任何資本擴張都是為了收益最大化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點是，它提供的服務(wù)的客戶體驗是最直接最透明的，也就是它的業(yè)務(wù)必須要建立在客戶體驗提高服務(wù)質(zhì)量提高基礎(chǔ)之上。只要得到資本和客戶認可的擴張都是合理的。

同時，新的業(yè)務(wù)模式也能夠倒逼技術(shù)的進步，從而促進社會的發(fā)展。比如如阿里云業(yè)務(wù)起源于當(dāng)時新的促銷手段——雙十一期間訂單峰值造成的宕機問題。

今年，天貓雙十一交易峰值達到 58.3 萬筆 / 秒。早在 2015 年，支付寶的處理速度就超越了國際支付巨頭 Visa。也正是從這一年起，阿里云主動提出免費為 12306 提供技術(shù)支持，解決了每年春節(jié)期間數(shù)億人的高并發(fā)難題。目前，在 12306 軟件中，此前經(jīng)常困擾人們的的大面積崩潰已經(jīng)較為少見。

橫向擴張是否會阻滯縱深創(chuàng)新?

目前，輿論熱議的另一個焦點是，巨頭橫向的擴張是否會阻滯縱深技術(shù)創(chuàng)新?比如在閱文集團收購新麗傳媒的股權(quán)案中，二者在產(chǎn)業(yè)鏈中屬于上下游關(guān)系，按照當(dāng)時閱文對收購新麗的構(gòu)思，時任閱文掌?人吳文輝希望打通影視產(chǎn)業(yè)鏈的制作環(huán)節(jié)，更好地將閱文旗下文學(xué) IP 進行影視化改編，進而打造閱文的 IP 帝國，將全產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)握在自己手中。

今年備受關(guān)注的?牙斗?合并案也正在本次反壟斷審查中。今年 8 月 10 日，斗?和?牙宣布收到了騰訊的合并提案，合并完成后，斗?將成?牙全資子公司，騰訊將企鵝電競游戲直播業(yè)務(wù)以 5 億美元的價格轉(zhuǎn)讓給斗?，同時，?牙與斗?宣布簽署合并協(xié)議，預(yù)計于 2021 年上半年完成交割。

如果騰訊成功促成斗?和?牙合并，騰訊旗下的兩家頭部直播公司將占據(jù)近 80% 的市場份額，再加上企鵝電競的 10%，騰訊已經(jīng)在游戲直播賽道形成 “一手遮天”的壟斷局面。而更重要的是，在整個游戲生態(tài)內(nèi)，游戲直播平臺扮演著下游宣發(fā)出口的重要?色，直播能直接起到拉新作用，提升用戶活躍度，進而促進付費轉(zhuǎn)化率，并最終拉?游戲生命周期。騰訊在已經(jīng)手握全國最多游戲版權(quán)的情況下，控制分發(fā)渠道無疑會直接影響其他游戲廠商的分發(fā)路徑。

對于合并申報問題，?牙對此回應(yīng)稱，早前已經(jīng)主動將其與斗?合并案，向市場監(jiān)管總局反壟斷局進行經(jīng)營者集中申報，并會積極配合主管部?的審查程序。

周照峰表示，斗?和?牙面臨的更大問題不是申報，而是二者涉及的相關(guān)市場份額很高，最壞的結(jié)果可能是無法獲批，或者有條件批，比如賣出一部分資產(chǎn)。

美團的平臺優(yōu)勢地位也使其飽受詬病，不少商家指責(zé)美團的抽傭過高，今年 6 月，廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會在公眾號上發(fā)布《廣東餐飲行業(yè)致美團外賣聯(lián)名交涉函》稱，美團外賣在廣東餐飲外賣的市場份額高達 60-90%，已達到《反壟斷法》規(guī)定的市場支配地位。同時，美團涉嫌實施壟斷定價，各類收費層出不窮，設(shè)定了諸多不公平的交易規(guī)則，持續(xù)大幅提升扣點比例，新開餐飲商戶的傭金最高達 26%，已大大超過了廣大餐飲商家忍受的臨界點。

不過，月亮和六便士也并不總是相悖的。

比如支撐 12306 的阿里云業(yè)務(wù)實際上持續(xù)處在虧損的狀態(tài)，2019、2020 兩個財年，阿里云經(jīng)營虧損分別為 55.08 億、70.16 億。今年 4 月，阿里云宣布將繼續(xù)加大投入，在未來 3 年投入 2000 億元，攻堅云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。馬云曾對阿里云創(chuàng)始人王堅放話稱 “每年我給你投 10 億，給你投 10 年。”

同屬于阿里的業(yè)務(wù)、前不久剛剛被叫停 IPO 的螞蟻金服，其微貸業(yè)務(wù)如花唄、借唄等不需要過高的技術(shù)門檻，在一定程度上是 “躺賺”的生意，即向銀行或合作的金融機構(gòu)抽傭。今年上半年，微貸業(yè)務(wù)為其帶來了近 4 成的營收。理財和保險相關(guān)業(yè)務(wù)占營收的比例也在 15.6% 和 8.4%，三者共計帶來營收的 63.4%。

相比于阿里云重投入仍在虧損，螞蟻旗下的微貸、理財?shù)葮I(yè)務(wù)顯然錢來得更容易，但如果沒有在電商、互聯(lián)網(wǎng)金融上的優(yōu)勢，阿里對云業(yè)務(wù)的探索也無法順利進行，畢竟并不是所有企業(yè)都能夠支撐不計投入的長時間做技術(shù)創(chuàng)新。

對于平臺企業(yè)未來的發(fā)展原則，劉俊海表示，企業(yè)一定要遵循一心、二維、三品、四商、五嚴(yán)、六實的原則。一心是要對消費者有感恩之心;二維是企業(yè)利潤合理化、有社會擔(dān)當(dāng)?shù)乃季S;產(chǎn)品、棋品、人品要合一;四商是要有信仰法律的法商意識、踐行商業(yè)倫理的道德意識，做到法商、德商、智商、情商的融合;五嚴(yán)是嚴(yán)格的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、營銷體系、售后服務(wù)體系、內(nèi)控體系、問責(zé)體系;“六實”要求企業(yè)夯實和保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易安全、安全保障權(quán)、治理權(quán)與索賠權(quán)，這套做法對于壟斷巨頭來說尤為適用。

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