中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“乏力”原因及市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制建設(shè)研究

（CWW）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)行業(yè)與云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)全面融合的過(guò)程，通過(guò)將企業(yè)上下游生產(chǎn)要素、組織協(xié)作關(guān)系等數(shù)字化并進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)而完成全鏈路的資源優(yōu)化整合，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益或形成新的商業(yè)模式。新冠肺炎疫情之下，針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不敢、不會(huì)、不善”等問(wèn)題，各地政府積極加大政策支持力度，在轉(zhuǎn)型成本、時(shí)間周期、成功率等方面多方施策。但從實(shí)施成效上來(lái)看仍存在不少問(wèn)題，企業(yè)在轉(zhuǎn)型參與度、“上云用數(shù)賦智”程度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制等方面仍有較大改善空間。本文將從如何通過(guò)政府及市場(chǎng)的合力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制效能、推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行分析。

廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀調(diào)研2021年下半年，為了深入了解廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)地處廣州、佛山和中山等市的30余家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪和座談?wù){(diào)研，其中既有傳統(tǒng)行業(yè)中小型制造型企業(yè)，也有數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。整體來(lái)看，雖然某些制造企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)程度較高、生產(chǎn)設(shè)備較先進(jìn)，但信息化和數(shù)字化程度不高。

通過(guò)數(shù)據(jù)可以觀察到廣東（珠三角）中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀大致如下。

在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施方面，大部分受訪企業(yè)設(shè)備普遍沒有聯(lián)網(wǎng)，僅30%的企業(yè)設(shè)備連接內(nèi)網(wǎng)；出于穩(wěn)定性考慮，使用有線網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)占大多數(shù)（80%），廠區(qū)大多使用專線、寬帶，基本沒有布局5G。僅少數(shù)中小企業(yè)自建機(jī)房和服務(wù)器，調(diào)研中僅1企業(yè)家租用云服務(wù)（天翼云）。

在數(shù)據(jù)采集與利用方面，大部分（90%）受訪企業(yè)基本停留在人工采集數(shù)據(jù)階段，未采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；大多數(shù)采用本地化存儲(chǔ)方式，調(diào)研中僅有1家企業(yè)數(shù)據(jù)上云。另外，多數(shù)（80%）受訪企業(yè)是通過(guò)人工方式將數(shù)據(jù)輸入企業(yè)ERP系統(tǒng)，以支持企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)分析，未采用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)。

在產(chǎn)業(yè)鏈條信息化方面，1/3左右的傳統(tǒng)行業(yè)類的中小企業(yè)在供應(yīng)鏈上有全流程追溯或者提供生產(chǎn)數(shù)據(jù)的要求，且產(chǎn)業(yè)鏈整體信息化程度較高，轉(zhuǎn)型訴求較強(qiáng)。

在信息系統(tǒng)/平臺(tái)方面，多數(shù)（80%）受訪企業(yè)配備自身ERP系統(tǒng)，以自研及外購(gòu)后改造為主，以適應(yīng)自身需求。部分（30%）受訪企業(yè)有布局MES系統(tǒng)的想法或者正在實(shí)施中，但大多數(shù)企業(yè)的系統(tǒng)相對(duì)比較初級(jí)，未結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)。

在信息化應(yīng)用與規(guī)范方面，90%受訪企業(yè)沒有使用新一代信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)深度融合的應(yīng)用，且內(nèi)部基本都沒有設(shè)置信息化制度規(guī)范。

在信息化人才方面，受訪企業(yè)中配置專門的信息化部門以及開發(fā)、運(yùn)維方面專職人員不足20%，多數(shù)（80%）企業(yè)的信息化部門與生產(chǎn)設(shè)備部門混合在一起。企業(yè)普遍面臨信息化人才“量和質(zhì)”的缺口，且人才引進(jìn)困難。

在信息網(wǎng)絡(luò)安全方面，受訪企業(yè)對(duì)于信息安全大多有基本部署，少數(shù)（20%）企業(yè)對(duì)信息安全要求比較嚴(yán)格，極少數(shù)（10%）企業(yè)會(huì)根據(jù)用戶需要升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“乏力”原因分析企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過(guò)數(shù)字化手段對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程進(jìn)行根本性變革，而數(shù)字原生程度低的傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)將面臨更多困難，包括推進(jìn)時(shí)間長(zhǎng)、選擇路徑多、前期投入大以及業(yè)務(wù)需求和IT需求相對(duì)碎片化、多樣化，企業(yè)從數(shù)字化實(shí)施到數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)需要7~9年。相較大型企業(yè)，中小企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等層面更為匱乏，這是不少中小企業(yè)“望而卻步”的主要原因。

在思想上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型決心不堅(jiān)定調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分中小企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，但對(duì)“是否馬上啟動(dòng)”顯得猶豫不決。大部分中小企業(yè)只是初步知道概念、有轉(zhuǎn)型意愿，但對(duì)于為何開展、如何開展沒有充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)通常缺乏成熟規(guī)范的流程，其發(fā)展往往取決于管理者的自身經(jīng)驗(yàn)與能力。大多數(shù)小企業(yè)的管理者滿足于企業(yè)現(xiàn)狀，主動(dòng)謀求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿并不強(qiáng)烈。整體來(lái)看，大部分受訪企業(yè)對(duì)于信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展階段缺乏了解或有理解偏差，意識(shí)不到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和未來(lái)轉(zhuǎn)型的必然性。

在政策配套上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)機(jī)制不完善作為工信部支持創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，廣東率先出臺(tái)了《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021—2025年）》《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》等文件，有力推動(dòng)了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，中小企業(yè)對(duì)政府力量、扶持政策等過(guò)度依賴，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)還停留在政府“要我轉(zhuǎn)”，而不是“我要轉(zhuǎn)”的被動(dòng)轉(zhuǎn)型層面，未能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用。調(diào)研結(jié)果顯示，在出臺(tái)政策密集、支持力度大的佛山，當(dāng)?shù)卣磕曜罡邠芸?000萬(wàn)元開展佛山市“上云上平臺(tái)”服務(wù)券獎(jiǎng)補(bǔ)，本地工業(yè)企業(yè)最高可獲50萬(wàn)元補(bǔ)貼，單個(gè)服務(wù)商的補(bǔ)貼金額不超過(guò)300萬(wàn)元，其中不少中小企業(yè)純粹為了獲得政府補(bǔ)貼進(jìn)行“形式上的轉(zhuǎn)型”。目前，廣東中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多是政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，政府補(bǔ)貼資金跟蹤問(wèn)效機(jī)制不健全，市場(chǎng)力量參與機(jī)制不完善。

在能力上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)條件不均衡數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)持久、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，相較原生數(shù)字企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)需要新建或改造原有系統(tǒng)，搭建全新運(yùn)維體系，轉(zhuǎn)型升級(jí)范圍覆蓋企業(yè)計(jì)劃、制造、運(yùn)營(yíng)、銷售、職能支撐等各個(gè)方面，其資金投入量大且成效難以預(yù)期和評(píng)估，甚至部分投入可能成為沉沒成本。在多種因素疊加形成的經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，許多中小企業(yè)不得不調(diào)低數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)先級(jí)，導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入不足以支撐其長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。調(diào)研結(jié)果顯示，大部分企業(yè)都沒有使用5G網(wǎng)絡(luò)，也沒有布局5G的后續(xù)計(jì)劃；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不足，大多數(shù)企業(yè)依賴本地式儲(chǔ)存，數(shù)據(jù)上云較少；信息化應(yīng)用創(chuàng)新不足，信息化人才相對(duì)匱乏。中小企業(yè)難以承擔(dān)高額的投入，高昂的轉(zhuǎn)型成本使其望而卻步。

在方向上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑不清晰在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不同行業(yè)對(duì)于數(shù)字化應(yīng)用的需求和匹配度不盡相同。比如在廣州、深圳、佛山、東莞等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造門類齊全、中小企業(yè)數(shù)量眾多、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的城市中，小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給相對(duì)于其他省市具有明顯優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)看，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和方式差異較大，有些企業(yè)即使意識(shí)到了其重要性和緊迫性，但對(duì)于如何啟動(dòng)并系統(tǒng)推進(jìn)仍缺乏明確的目標(biāo)和規(guī)劃，面對(duì)眾多服務(wù)商建議的多種轉(zhuǎn)型路徑難以抉擇，在戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)需求、系統(tǒng)改造和實(shí)施等層面難以達(dá)到統(tǒng)籌協(xié)同。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制建設(shè)思路政府推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式分析為了更好地解決以上困境，我們通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，發(fā)現(xiàn)政府在初期往往起了很重要的推動(dòng)作用，按照參與度和施政方式，可分為“以政府為主導(dǎo)”和“政府+市場(chǎng)相結(jié)合”兩種模式，其中政府行政主導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

政府行政化主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制

圖1 行政化主動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制

行政主導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳導(dǎo)機(jī)制，主要是在宏觀層面由行政主管部門制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，在財(cái)政補(bǔ)貼、搭建平臺(tái)、打造服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上綜合施策，以此降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟硬件成本，并通過(guò)提供技術(shù)支撐、加強(qiáng)人才供給推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化成功轉(zhuǎn)型。

“政府+市場(chǎng)”相結(jié)合機(jī)制

圖2 “政府+市場(chǎng)”相結(jié)合機(jī)制

“政府+市場(chǎng)”的傳導(dǎo)機(jī)制，主要是在宏觀層面由政府完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供財(cái)政支持以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，在微觀機(jī)制上則主要依靠市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)趨利性，通過(guò)“政府+市場(chǎng)”共同打造示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、搭建服務(wù)體系和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方式，有效解決轉(zhuǎn)型中難點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功?！罢?市場(chǎng)”結(jié)合機(jī)制如圖2所示。

建立“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)機(jī)制建議●轉(zhuǎn)變思維，擺脫路徑“依賴性”，激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)改變目前“單向出臺(tái)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策”的“慣性思維”，以創(chuàng)新性理念和思維打破原有路徑依賴，緊緊把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入和成長(zhǎng)期時(shí)間窗口，以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，破除制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙，依據(jù)各行業(yè)數(shù)字原生程度高低差異，通過(guò)采取“一行一策”，抓住行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵共性問(wèn)題，找準(zhǔn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑?？梢岳谩皞鞑ァ毙?yīng)，以各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作為聚集和擴(kuò)散的中間平臺(tái)，通過(guò)多種形式的交流會(huì)、推介會(huì)等，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的分享交流，提高中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)和積極性，著力將參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來(lái)。

●打造示范，發(fā)揮市場(chǎng)“趨利性”，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信心

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，頭部企業(yè)資金雄厚、資源豐富。龍頭領(lǐng)軍企業(yè)在搭建科技平臺(tái)推動(dòng)自身數(shù)字化發(fā)展外，還可將其數(shù)字化的技術(shù)力量與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)賦能中小企業(yè)，在市場(chǎng)化條件下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，形成對(duì)上下游相關(guān)主體的支撐。中小企業(yè)多為大企業(yè)的配套供應(yīng)商或服務(wù)商，在產(chǎn)業(yè)鏈中起到“中轉(zhuǎn)站”的重要作用，有較強(qiáng)的靈活性。中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，與運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商結(jié)成生態(tài)共同體，適時(shí)引入新一代信息技術(shù)，以數(shù)字化手段提升生產(chǎn)效能，豐富服務(wù)類型；加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同。政府可通過(guò)樹立行業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、打造示范項(xiàng)目和示范園區(qū)的方式，有效發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型“燈塔效應(yīng)”，讓中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中少“走彎路”、節(jié)省成本；利用“示范”效應(yīng)，增強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心，激發(fā)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)能。

●創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企“再升級(jí)”，為中小企業(yè)插上數(shù)字化“雙翼”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型參與主體眾多、產(chǎn)業(yè)鏈條向立體多維，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)上的企業(yè)也呈現(xiàn)復(fù)雜的競(jìng)合關(guān)系。應(yīng)該抓企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，打通政府引導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的堵點(diǎn)、盲區(qū)。建立健全“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，通過(guò)政策創(chuàng)新試點(diǎn)逐步推廣。同時(shí)，進(jìn)一步完善數(shù)字技術(shù)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好的外部環(huán)境。結(jié)合國(guó)家政策和區(qū)域?qū)嶋H，以稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金、扶持資金池為牽引，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，并加強(qiáng)相關(guān)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和及時(shí)性，力爭(zhēng)投入和使用效率最大化。以政策引導(dǎo)激發(fā)市場(chǎng)主體積極參與，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性；以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 通信世界網(wǎng) 中小企業(yè) 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型