聚焦3·15 | 互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)行為為何屢禁不止

（CWW）3月15日，一年一度的“3·15”晚會如期召開，幾十家企業(yè)徹夜無眠，多個行業(yè)的黑暗面徹底暴露在陽光之下，也讓更多的企業(yè)反省自己是否越過了監(jiān)管的紅線。

信息通信領(lǐng)域也有多方面問題暴露了出來。如個人信息泄露屢禁不止、平臺軟件捆綁難以控制、兒童設(shè)備安全難保證……這些問題并不是首次出現(xiàn)，監(jiān)管部門也屢出重拳，但為何還是屢禁不止？是法規(guī)不完善還是處罰力度不夠？為了尋找這些問題的答案，通信世界全媒體記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。

個人信息保護難？

隨著互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的不斷推進和全面深入，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域逐漸規(guī)范，但在規(guī)范的背后仍有需要長期、高壓監(jiān)控的領(lǐng)域。個人信息保護便是如此，不可能通過簡單的一次兩次或者短期整治就可以徹底解決。

中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧認為，個人信息收集環(huán)節(jié)依舊存在一些監(jiān)督缺失。這種監(jiān)督不是監(jiān)管部門的缺失，而是手段或技術(shù)的缺失，不能智能或自動識別一些軟件的個人信息收集行為存在不當。而電信與互聯(lián)網(wǎng)分析師馬繼華表示，只要個人信息的獲取還有利可圖，就不可能完全避免。

從曝光的情況來看，被廣泛關(guān)注的智能手機等設(shè)備在個人信息保護方面已經(jīng)做得比較好，但包括智能手表等等稍微邊緣化的設(shè)備還存在監(jiān)管死角或者不被注意之處，需要在下一步進行更大范圍的監(jiān)管覆蓋。應該說，個人信息保護法對于所有設(shè)備都是適用的，只是某些APP開發(fā)商還在打擦邊球，存在僥幸心理。

業(yè)內(nèi)資深分析師金峰介紹說，由于目前，很多小型廠商的應用若不是通過被工信部監(jiān)管的應用商店、具備入網(wǎng)許可證的硬件等渠道上線，一般僅在出現(xiàn)案件之后，比如某應用侵犯用戶財產(chǎn)等，才會進行結(jié)果管理。這也是一段等待管理的“淺灰色地帶”。

捆綁軟件控制難？

虛假軟件、誘導軟件、“1帶6”的“流氓”軟件……這些軟件下載屆的“沉疴宿疾”困擾了不少互聯(lián)網(wǎng)用戶，也常常能看到“如何刪除捆綁軟件”一類的互助詞條。

今年“3·15”晚會曝光后，工信部勒令全面整改，平臺自查自糾，可以說是拉開了整治軟件下載領(lǐng)域亂象的序幕。

值得注意的是，當前法律法規(guī)并無明文規(guī)定，不允許采用捆綁式的下載模式，僅僅是明確了相關(guān)捆綁需要經(jīng)過用戶的同意（《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》第八條），明確了不得捆綁“無關(guān)軟件”（《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》，2016年），以及不能竊取、濫用用戶信息，和不得傳播惡意軟件等（《個人信息保護法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等），這也是工信部在315晚會后查處相關(guān)企業(yè)的法律依據(jù)。

對于參與各方來說，不管是軟件跳轉(zhuǎn)捆綁下載還是惡意軟件盜取信息，均能夠在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈上獲取到利益。盡管過程中“犧牲”了用戶好感，但增加了點擊量，獲取了數(shù)據(jù)推廣，由此漸漸衍生了生意鏈。

馬繼華認為，不管是個人信息泄露還是APP誘導下載，都是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)誕生的一種畸形商業(yè)模式的產(chǎn)物，和社會上存在的各種違法犯罪行為沒有什么本質(zhì)的區(qū)別。監(jiān)管和治理也需要成本，更需要各方面的齊抓共管，在短期內(nèi)指望變成凈土不太可能?，F(xiàn)在能做的是讓這些違規(guī)違法行為盡可能的減少，控制其野蠻增長，提供一個更加潔凈安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

李俊慧也表示，想要解決問題，不僅要加強對各類軟件或應用的功能性檢測和監(jiān)測，對于具有個人信息收集功能的軟件或應用，要評估收集必要性、合法性和正當性，同時對于不合規(guī)的軟件，要采取技術(shù)和管理手段限制下載或使用。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會也對“3·15”曝光問題保持著高度關(guān)注，并決意配合監(jiān)管部門開展規(guī)范治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：

一是踐行“清水灣倡議”，直播從業(yè)者肩負社會責任，倡導網(wǎng)絡(luò)文明，合規(guī)經(jīng)營，誠信為本，維護清朗直播間。

二是督促應用商店開展自查，對以免費Wi-Fi為名誘騙用戶下載惡意APP的應用軟件進行清理，完善上架審核機制，防止類似應用軟件再次損害用戶權(quán)益。

三是督促軟件下載平臺企業(yè)開展自查，及時整改，杜絕強迫捆綁下載問題。

四是通過12321網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息舉報受理平臺，加強騷擾電話投訴受理工作，為深入治理電話營銷外呼提供有力支撐。

五是加強移動智能終端安全防護標準體系建設(shè)，提高相關(guān)行業(yè)安全防護水平，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，保護未成年人權(quán)益。

而未來，從產(chǎn)業(yè)實踐上，互聯(lián)網(wǎng)治理正在逐領(lǐng)域、細節(jié)化的推進，每一個具有問題的領(lǐng)域，均在“清朗行動”專項治理的范疇，金峰預計，本次“3·15”晚會的曝光將會促進網(wǎng)絡(luò)上捆綁下載等行為專項治理的快速啟動。

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