全國(guó)人大代表鄭杰建議：加快信息無(wú)障礙建設(shè)，彌合“數(shù)字鴻溝”

（CWW）無(wú)障礙設(shè)環(huán)境建設(shè)水平代表著國(guó)家和社會(huì)的文明程度，而信息無(wú)障礙是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事，浙江移動(dòng)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰建議：應(yīng)進(jìn)一步加快信息無(wú)障礙建設(shè)，最大程度地彌合“數(shù)字鴻溝”，幫助每一個(gè)人平等享受信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步福利，讓更多人享受數(shù)字化成果和科技帶來(lái)的便捷。

信息無(wú)障礙使得任何人，無(wú)論是年輕人還是老年人，無(wú)論是健全人還是殘疾人，都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，“加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活”。

鄭杰表示，從早期的盲文出版物、手語(yǔ)電視節(jié)目等到互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、電子商務(wù)等新媒體應(yīng)用，我國(guó)信息無(wú)障礙體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與廣大人民群眾的美好數(shù)字生活需要相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為：信息無(wú)障礙頂層治理設(shè)計(jì)欠缺，現(xiàn)有信息無(wú)障礙立法仍存在缺乏專門法律、法律體系不夠完整、立法階位不高、內(nèi)容不夠完備、法律責(zé)任弱化等問(wèn)題；信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行力度不夠，在滿足老年人、殘疾人等特殊人群需求層面仍存在較多障礙；公共服務(wù)類網(wǎng)站及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）無(wú)障礙普及率較低；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化、適殘化水平有待提升；信息無(wú)障礙的市場(chǎng)有效供給不足，市場(chǎng)上可供重點(diǎn)受益群體使用且性價(jià)比高、易于操作的終端產(chǎn)品還較少；無(wú)障礙理念宣傳不足，社會(huì)公眾無(wú)障礙意識(shí)亟待普及。

鄭杰舉例說(shuō)：近年來(lái)，一些互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和手機(jī)App進(jìn)行了適老化改造，對(duì)字體、頁(yè)面布局等進(jìn)一步優(yōu)化以適應(yīng)老年群體的使用習(xí)慣，但實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，部分App的首頁(yè)上，無(wú)論是頁(yè)面設(shè)置還是字體或者圖標(biāo)的大小已經(jīng)優(yōu)化為適合老年人閱讀，也設(shè)置了語(yǔ)音導(dǎo)航和“一鍵接入人工”的功能；但進(jìn)入二級(jí)界面后，相關(guān)的頁(yè)面、字體、圖標(biāo)又跟正常版一樣，語(yǔ)音導(dǎo)航和“一鍵接入人工”的功能也“失蹤”了，這說(shuō)明不少適老化改造仍停留在表面。

再比如，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家網(wǎng)信辦早在2016年就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步做好網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)能力建設(shè)工作，但實(shí)際上目前能達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站并不多，政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)App沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙的情況依然相當(dāng)普遍，各種商業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件仍然存在諸多應(yīng)用障礙。

為加快我國(guó)信息無(wú)障礙建設(shè)，切實(shí)幫助老年人、殘疾人等群體共享數(shù)字生活，鄭杰建議：

一是加快推進(jìn)信息無(wú)障礙立法工作。盡快出臺(tái)“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法”，并設(shè)置“信息無(wú)障礙”專章，對(duì)促進(jìn)信息無(wú)障礙發(fā)展、擴(kuò)大信息無(wú)障礙產(chǎn)品供給、提升信息無(wú)障礙服務(wù)水平等作出明確的、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。同時(shí)，在立法中要明確責(zé)任主體，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督，并在立法中完善司法救濟(jì)途徑。

二是加快推進(jìn)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與落地。要統(tǒng)籌推進(jìn)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)信息無(wú)障礙測(cè)評(píng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)強(qiáng)制性信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，以政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用評(píng)價(jià)等手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。

三是加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化普及。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和APP信息無(wú)障礙建設(shè)；加快推進(jìn)與民生密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和APP無(wú)障礙改造，推出更多貼合對(duì)視力、聽(tīng)力和肢體障礙人士等特殊人群需求特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；要推進(jìn)信息無(wú)障礙服務(wù)深度應(yīng)用；對(duì)于滿足信息無(wú)障礙規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的終端設(shè)備、網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，授予“信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)”，激勵(lì)各主體積極參與信息無(wú)障礙建設(shè)。

四是加快解決老年人、殘疾人運(yùn)用信息技術(shù)困難。要加快推動(dòng)對(duì)老年人、殘疾人常用APP和終端的無(wú)障礙改造；要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提供更多智能化的適老、適殘產(chǎn)品和服務(wù)；要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，在各類日常生活場(chǎng)景中，保留老年人、殘疾人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，充分保障他們的基本需求。

五是擴(kuò)大信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品供給。要通過(guò)政府政策牽引、市場(chǎng)積極參與等方式推動(dòng)信息無(wú)障礙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要支持科技水平高、性價(jià)比優(yōu)的信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與無(wú)障礙化改造；要提升信息輔助器具智能化水平。

六是提高全社會(huì)信息無(wú)障礙意識(shí)。要支持與文明城市、智慧城市建設(shè)相結(jié)合開(kāi)展相關(guān)示范、創(chuàng)建、評(píng)定工作。要推動(dòng)行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與信息無(wú)障礙技術(shù)交流、成果普及；借助教育機(jī)構(gòu)/高等院校來(lái)進(jìn)行信息無(wú)障礙服務(wù)技能和意識(shí)的培養(yǎng)；要廣泛宣傳，開(kāi)展公益性信息化培訓(xùn)，普及信息無(wú)障礙知識(shí)。

為確保今年9月的亞（殘）運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)，杭州市正在建設(shè)設(shè)施完善、信息通暢的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的城市無(wú)障礙環(huán)境和信息無(wú)障礙競(jìng)賽場(chǎng)館。亞組委印發(fā)了《2022年第4屆亞殘運(yùn)會(huì)競(jìng)賽場(chǎng)館無(wú)障礙建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了無(wú)障礙流線、各競(jìng)賽場(chǎng)館無(wú)障礙具體要求。同時(shí)也將無(wú)障礙的理念與新技術(shù)結(jié)合，通過(guò)自動(dòng)駕駛、AR服務(wù)等創(chuàng)新手段，提供便捷的場(chǎng)館服務(wù)。鄭杰表示，中國(guó)移動(dòng)與亞組委將積極推動(dòng)亞運(yùn)智能觀賽，充分運(yùn)用自由視角、多屏同看、超高清直播、特效直播、AI數(shù)據(jù)觀賽等新型技術(shù)，打造創(chuàng)新觀賽服務(wù)，殘障人士足不出戶就能享受極致觀賽體驗(yàn)。

浙江移動(dòng)一直積極參與我省信息無(wú)障礙建設(shè)，為包括老年人、殘疾人、農(nóng)村居民在內(nèi)的群體提供了隨時(shí)隨地可接入的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；與省科協(xié)、省委老干部局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文明辦等單位聯(lián)合發(fā)起“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”科普專項(xiàng)行動(dòng)，未來(lái)三年內(nèi)將對(duì)全省老年人進(jìn)行200萬(wàn)人次以上智能手機(jī)應(yīng)用科普培訓(xùn)，幫助老年人提升運(yùn)用信息技術(shù)的水平，共享現(xiàn)代社會(huì)信息化成果。

關(guān)鍵詞： 通信世界網(wǎng) 信息無(wú)障礙建設(shè) 數(shù)字鴻溝 全國(guó)兩會(huì)