東數(shù)西算——兼顧數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要和雙碳目標的戰(zhàn)略方針

（CWW）國家發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

恰如中國電信總經(jīng)理李正茂先生進入撰文所指出的，當前已經(jīng)進入算力時代。如農(nóng)業(yè)時代的畜力、工業(yè)時代的電力，算力是數(shù)字時代的核心生產(chǎn)力要素。李正茂先生提出了算力三定律，簡單來說就是：算力就是生產(chǎn)力、算力每12個月增長一倍、算力帶動GDP增長。在中國全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的今天，算力的需求正如電力的需求一樣成為核心生產(chǎn)力要素，這一點是毋容置疑的。

中國也公布了碳達峰、碳中和的目標，即二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和。根據(jù)世界資源研究所的統(tǒng)計，中國碳排放主要來源于電力、建筑、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，其中：能源電力占比最大，為40%左右；其次是建筑領(lǐng)域，占比超20%；工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各自占比為5%～10%。非常遺憾，算力的生產(chǎn)，實際上就是通過消耗電力來維持的。另外，算力基礎(chǔ)設(shè)施（硬件設(shè)備）的生產(chǎn)和施工，也會占用工業(yè)生產(chǎn)、建筑、交通運輸環(huán)節(jié)的碳排放量。當然相比之下，電力消耗帶來的環(huán)境影響在算力產(chǎn)生的碳排放中占比最高。美國自然資源保護委員會（NRDC）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全美IDC行業(yè)電能消耗量約為1390億千瓦時。目前，全球的數(shù)據(jù)中心行業(yè)統(tǒng)共消耗了全球3％的電力生產(chǎn)量，并產(chǎn)生出2億噸的二氧化碳。在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，算力所消耗的電力，并帶來的碳排放將占整體排放量客觀的比例。這也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要考慮的問題。

在一線城市，獲得批準建設(shè)IDC的最大瓶頸現(xiàn)在就是能耗指標。當大量算力和存貯想西部遷移的時候，也相當于緩解了能耗指標。將這些能耗也而遷移到了能源價格便宜、生產(chǎn)綠色化的地區(qū)。

因此，東數(shù)西算是一個充分兼顧了滿足全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的算力增長需求和節(jié)能減排的雙碳目標之間的矛盾，為中國的數(shù)字化經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。具有以下三個顯著的戰(zhàn)略目的：

1. 利用區(qū)域地利，加大可再生能源在算力生產(chǎn)中的占比

2. 充分考慮東西部算力需求分布差異，突破發(fā)達地區(qū)算力瓶頸獲得政策性支持

3. 吸引高算力依賴的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)前往西部

首先，東數(shù)西算就是利用區(qū)域優(yōu)勢達成節(jié)能減排的戰(zhàn)略。

8個國家算力樞紐節(jié)點包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏。圍繞這8個節(jié)點，規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。大量的數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目將在這10個點展開。

其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)是14五期間重點建設(shè)的世界級城市群。也是數(shù)字經(jīng)濟的重要區(qū)域戰(zhàn)場。數(shù)字經(jīng)濟有三個方向：行業(yè)數(shù)字化（工業(yè)/農(nóng)業(yè)/商業(yè)）、社會管理數(shù)字化（政務(wù)/城市管理/公共安全，等領(lǐng)域）、生活數(shù)字化（金融/零售/出行，等生活服務(wù)）?？梢钥闯?，人口越密集，數(shù)字經(jīng)濟就越發(fā)達，算力需求就越高。這三個區(qū)域必須有本地的強大算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

成渝、云貴地區(qū)是中國水資源特別豐富的地區(qū)，水電發(fā)達，能源價格便宜。同時，貴州天氣涼爽，利于IDC設(shè)備的散熱，也比較節(jié)能。的確有利于發(fā)展IDC產(chǎn)業(yè)這種能耗高的產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)蒙、甘肅、寧夏的光照資源、風能資源豐富，是可再生能源大省。同時有漫長的冬天，夏天氣候不至于特別炎熱，也有利于散熱。但是因為新能源的分布廣、發(fā)電功率變化大的特點，很難將當?shù)氐碾娏Ψ€(wěn)定輸送到東部。

我們雖然一直在部署西電東輸。但是，高壓電的傳輸，相比信號的傳遞，在能耗方面不是一個數(shù)量級的。很多工商業(yè)不能西遷到電力豐富的省。一線城市的商業(yè)、生活等耗電設(shè)施也只能利用西電東輸。但是，一部分算力的確可以搬過去。

其次，這個規(guī)劃也充分考慮了算力需求的不同種類，為必須留在當?shù)氐乃懔Υ蜷_了政策窗口。三大城市群分別規(guī)劃的算力樞紐，確保了這種需求。

很多應(yīng)用對低時延的要求很高。極端一點的例子，如未來的高級別自動駕駛和V2X應(yīng)用，將會極大依賴車與車、車與路網(wǎng)設(shè)備之間的通信、計算。很多算力必須部署在車輛之外。這些反應(yīng)必須在分毫之間的應(yīng)用需求，不可能利用遠在千里之外的算力。大家知道，信號傳遞，最快也不能突破光速的限制。長距離的算力調(diào)用只能適合對同步性沒有要求的應(yīng)用。在 規(guī)劃中，在很長一段時間里，西部仍主攻時延要求低的冷數(shù)據(jù)存儲，大量需要迅速計算、高并發(fā)的熱數(shù)據(jù)則放在東部。三大城市圈也確定了算力樞紐地位，保障了發(fā)達算力需求高速增長的需要。

同時，這個規(guī)劃也可能為貴州、寧夏、甘肅這要的經(jīng)濟落后省份帶去產(chǎn)業(yè)升級的機會。大量高算力需求的產(chǎn)業(yè)有可能進入當?shù)亍?/p>

對算力、存儲都有很高依賴的一些IT產(chǎn)業(yè)，有可能因為算力市場價格的差距，將研發(fā)、制作的中心保留在發(fā)達城市，將計算存儲的支撐能力放到這些西部算力樞紐。在當?shù)夭渴鸷唵蔚木S護人員甚至全面依賴云運營商的服務(wù)。這樣也是有可能的。例如影視特效制作所需要的渲染工作就有這種可能性。相當于進行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在高科技產(chǎn)業(yè)中的一部分高能耗、低人力要求的工作，轉(zhuǎn)移到能源綠色廉價的地區(qū)。即提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)能級，而且還降低了排放，實在是一舉兩得。

這個規(guī)劃是一個指導性的規(guī)劃?！澳纤闭{(diào)”、“西電東送”是國家投資工程，是公共服務(wù)?！皷|數(shù)西算”則需依靠市場，算力將通過市場行為銷售給企業(yè)。因此，生產(chǎn)成本、算力定價、算力銷售渠道等方面按還有待市場發(fā)展的考驗。政府發(fā)布了一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地圖，各路云網(wǎng)業(yè)者則是最終實現(xiàn)藍圖的玩家。我們拭目以待，不久就能看到一個綠色低碳、超強算力加持之下的數(shù)字化中國。

關(guān)鍵詞： 通信世界網(wǎng) 東數(shù)西算 數(shù)字經(jīng)濟 雙碳目標 數(shù)據(jù)中心