【中國聯(lián)通新戰(zhàn)略系列解讀】 中國聯(lián)通：爭做數(shù)據(jù)要素化的領(lǐng)軍企業(yè)

（CWW）2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素。隨即國家密集出臺數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)政策。2020年12月23日，國家發(fā)改委《關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》中進一步強調(diào)要“加速數(shù)據(jù)流通融合”。2021年1月，中辦、國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，要求“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場”。2021年3月12日國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中用第五篇整篇闡釋“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”，要求“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能”。

培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素化，已經(jīng)成為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體能力質(zhì)量提升的關(guān)鍵途徑。

中國聯(lián)通以自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的巨量高價值數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)，提出了“做活大數(shù)據(jù)”“推動數(shù)據(jù)要素化和要素數(shù)據(jù)化”“激活數(shù)據(jù)要素價值”“打造大數(shù)據(jù)‘聯(lián)通數(shù)’第一服務(wù)”等口號和目標(biāo)，既彰顯了企業(yè)服從國家戰(zhàn)略、踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和精神，又命中了新一輪技術(shù)發(fā)展的要害。

中國聯(lián)通這一戰(zhàn)略布局的提出，極有可能驅(qū)動其成為在數(shù)據(jù)要素化方面全國乃至全球領(lǐng)軍的企業(yè)。下面我結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，提三點建議。

一、盡快啟動中國聯(lián)通數(shù)據(jù)要素流通體系建設(shè)的頂層設(shè)計

中國聯(lián)通在通信類企業(yè)中率先成立了專業(yè)化大數(shù)據(jù)公司，積累了數(shù)據(jù)價值化和要素化的市場經(jīng)驗，要抓住中央鼓勵培育數(shù)據(jù)要素市場的機遇，盡快在集團層面成立圍繞數(shù)據(jù)要素化的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織團隊開展“中國聯(lián)通數(shù)據(jù)要素流通體系建設(shè)”的頂層設(shè)計工作，進一步鞏固聯(lián)通的先發(fā)優(yōu)勢。

頂層設(shè)計工作要厘清聯(lián)通現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源以及相關(guān)的硬軟件資源，明晰聯(lián)通數(shù)據(jù)要素流通體系建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)，形成聯(lián)通內(nèi)部跨部門和跨層級數(shù)據(jù)流通共享與責(zé)任分擔(dān)、利益分享的體制機制，明確聯(lián)通在數(shù)據(jù)要素流通方面與分子公司、關(guān)鍵合作伙伴以及地方政府的合作模式和合作邊界，最終形成打造中國數(shù)據(jù)要素流通樞紐具有可操作性的建設(shè)方案、建設(shè)節(jié)奏和實施路徑，確定全體系中各參與主體的功能、邊界和利益。

二、圍繞數(shù)據(jù)要素流通中的關(guān)鍵機制設(shè)計開展研究

中國聯(lián)通應(yīng)該建立相應(yīng)的專項研究團隊，并組織集團內(nèi)外有經(jīng)驗和有條件的智庫機構(gòu)和科研院所，圍繞數(shù)據(jù)要素流通過程中的關(guān)鍵機制設(shè)計開展深入研究，形成系統(tǒng)化的理論成果和解決方案，助力聯(lián)通成為我國數(shù)據(jù)要素流通機制設(shè)計的創(chuàng)新策源地，為我國數(shù)據(jù)要素市場培育提供關(guān)鍵性的智力支持。

建議的研究內(nèi)容包括但不限于：國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理辦法；基于數(shù)據(jù)隱私和安全要求的分級分類管理辦法與技術(shù)保障體系；數(shù)據(jù)確權(quán)的法理分析與方案設(shè)計；數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記與版權(quán)管理辦法；數(shù)據(jù)評估與定價方法；數(shù)據(jù)流通過程中的激勵機制與分賬算法；數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和資本化的會計準(zhǔn)則；數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)與方法；數(shù)據(jù)流通中的安全與互信機制；數(shù)據(jù)跨境流通的制度設(shè)計與技術(shù)保障；等等。

三、通過場景創(chuàng)新促進數(shù)據(jù)價值化和數(shù)據(jù)要素化

要圍繞國家戰(zhàn)略、政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生普惠中具有重大價值的問題，深耕應(yīng)用場景，挖掘普適需求，通過場景創(chuàng)新和應(yīng)用深化，結(jié)合中國聯(lián)通在通信大數(shù)據(jù)方面的積累和優(yōu)勢，形成一批數(shù)據(jù)密集型的解決方案和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實現(xiàn)從應(yīng)用側(cè)發(fā)力推動數(shù)據(jù)價值化和數(shù)據(jù)要素化。

要充分認(rèn)識通信大數(shù)據(jù)在全球科學(xué)數(shù)據(jù)中的中心地位，探索一種在數(shù)據(jù)隱私和知識產(chǎn)權(quán)有保障的機制，主動舉旗建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)開放平臺，吸引全球頂尖科學(xué)家，以中國聯(lián)通的通信大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展原創(chuàng)性、前沿性的研究，打造和鞏固中國數(shù)據(jù)創(chuàng)新高地的第一品牌。

關(guān)鍵詞： 資訊 通信世界網(wǎng) 中國聯(lián)通 數(shù)據(jù)要素化