取消漫游附加費(fèi) 歐盟延長(zhǎng)現(xiàn)有手機(jī)漫游法規(guī)10年

歐盟委員會(huì)提議在現(xiàn)有歐盟漫游法規(guī)版本于 2022 年中到期后，再延長(zhǎng) 10 年時(shí)間。這意味著歐盟居民可以繼續(xù)從 “像在國(guó)內(nèi)一樣漫游(roam like at home,RLAH)”中受益，并且在其他歐盟國(guó)家使用移動(dòng)服務(wù)時(shí)無(wú)需支付額外費(fèi)用。該提案調(diào)整了最高批發(fā)費(fèi)用，以確保以國(guó)內(nèi)價(jià)格提供零售漫游服務(wù)的可持續(xù)性，同時(shí)引入了提高透明度的新措施，并確保服務(wù)水平的質(zhì)量以及漫游期間的緊急服務(wù)訪(fǎng)問(wèn)。

如果沒(méi)有監(jiān)管的干預(yù)，歐盟市場(chǎng)的狀況將不利于 RLAH 的可持續(xù)發(fā)展

2021 年 2 月 24 日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了擴(kuò)展 RLAH 法規(guī)的提案。此前，歐盟委員會(huì)對(duì)從 2017 年 6 月開(kāi)始實(shí)施、初始期限為 5 年(于 2022 年 6 月 30 日到期)的取消漫游費(fèi)用的漫游法規(guī)進(jìn)行了審查。作為審查的一部分，歐盟委員會(huì)還在 2020 年 6-9 月就延長(zhǎng)這些規(guī)定的影響進(jìn)行了公眾咨詢(xún)。審查發(fā)現(xiàn)，與取消漫游附加費(fèi)之前的夏天(2016 年)相比，2019 年夏天數(shù)據(jù)漫游的使用量增加了 17 倍，表明該法規(guī)對(duì)消費(fèi)者行為產(chǎn)生了積極影響。然而，由于移動(dòng)電信市場(chǎng)的情況仍然不利于 RLAH 的可持續(xù)，因此歐盟決定延長(zhǎng)這一法規(guī)的實(shí)施時(shí)間。

審查結(jié)果表明，“合理使用”政策以及運(yùn)營(yíng)商可以采取的防止濫用漫游的措施，以及對(duì)規(guī)則的特殊減損制度，一直在起作用，從而避免了對(duì)國(guó)家市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者造成負(fù)面影響。審查還得出了一個(gè)結(jié)論，為確保漫游的可持續(xù)性，仍有必要采取措施規(guī)范運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格。歐盟委員會(huì)提議引入一項(xiàng)的新的漫游規(guī)定，將現(xiàn)有規(guī)則再延長(zhǎng) 10 年(見(jiàn)表 1)。規(guī)則如下：

使消費(fèi)者在國(guó)外有可用網(wǎng)絡(luò)時(shí)獲得與在國(guó)內(nèi)相同的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量和速度;

提高對(duì)殘疾人替代服務(wù)手段的認(rèn)識(shí);

提高消費(fèi)者對(duì)漫游時(shí)使用增值服務(wù)可能產(chǎn)生的費(fèi)用的意識(shí)。

表格：RLAH 規(guī)則。資料來(lái)源：歐盟委員會(huì)，Omdia。

批發(fā)漫游費(fèi)用的兩步走下降路線(xiàn)將間接使客戶(hù)受益

Omdia 法規(guī)高級(jí)分析師 Sarah McBride 指出，新規(guī)則旨在通過(guò)進(jìn)一步降低批發(fā)漫游服務(wù)價(jià)格，確保運(yùn)營(yíng)商的免費(fèi)漫游服務(wù)可以持續(xù)下去，批發(fā)漫游服務(wù)費(fèi)用是運(yùn)營(yíng)商之間因使用彼此的網(wǎng)絡(luò)而相互收取的費(fèi)用。歐盟委員會(huì)設(shè)定了運(yùn)營(yíng)商間的價(jià)格上限，允許運(yùn)營(yíng)商收回提供漫游服務(wù)的成本，同時(shí)保留了對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投資的激勵(lì)措施，并避免被訪(fǎng)問(wèn)國(guó)家市場(chǎng)中國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的扭曲。歐盟委員會(huì)的提案為數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和短信的最高批發(fā)費(fèi)用設(shè)定了一條兩步走下降的路線(xiàn)。降低最高批發(fā)服務(wù)的費(fèi)用也有望改善用戶(hù)的環(huán)境，因?yàn)檫@會(huì)影響根據(jù)批發(fā)水平計(jì)算的各種價(jià)格組成部分，尤其是在合理使用政策機(jī)制下的付費(fèi)上限、可持續(xù)性減損，以及對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)包和預(yù)付費(fèi)限制合理使用政策的數(shù)據(jù)流量額度。

在該提案中，從 2022 年 7 月開(kāi)始，受訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可向漫游提供商因提供受管制的數(shù)據(jù)漫游服務(wù)收取的平均批發(fā)費(fèi)用不得超過(guò)每 GB 數(shù)據(jù)傳輸 2.00 歐元的保障限額。到 2025 年 1 月，最高批發(fā)費(fèi)用將降至每 GB 數(shù)據(jù)傳輸 1.50 歐元。在 2032 年 6 月 30 日之前，每 GB 數(shù)據(jù)傳輸將一直保持 1.50 歐元。批發(fā)數(shù)據(jù)收費(fèi)上限的逐步下降反映了未來(lái)幾年提供漫游和數(shù)據(jù)服務(wù)成本的預(yù)期將會(huì)下降。數(shù)據(jù)消費(fèi)預(yù)計(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，這將使運(yùn)營(yíng)商能夠從更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)中受益。

受訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可向漫游提供商收取用于在受訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)上提供受管制的漫游呼叫平均批發(fā)費(fèi)用，包括始發(fā)、傳輸和終止費(fèi)用，不能超過(guò)每分鐘 0.222 歐元的保障限制。然后，最高批發(fā)費(fèi)用將在 2025 年 1 月 1 日降至每分鐘 0.019 歐元，然后直到 2032 年 6 月 30 日將一直保持在每分鐘 0.019 歐元。與此同時(shí)，受訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可向漫游提供商在提供受訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)上受管制的漫游短信收取的平均批發(fā)費(fèi)用，不能超過(guò)每條短信 0.004 歐元的保障限制。最高批發(fā)費(fèi)用將在 2025 年 1 月 1 日降至每條短信 0.003 歐元，然后直到 2032 年 6 月 30 日將一直保持在 0.003 歐元。

關(guān)鍵詞： 歐盟 漫游 法規(guī)