美司法部指控谷歌存有反競爭行為 將對其進行起訴 谷歌稱訴訟漏洞百出

美國司法部高級官員周二透露，司法部將于周二提起反壟斷訴訟，指控谷歌存有反競爭行為，以保持搜索和搜索廣告領(lǐng)域的壟斷地位。搜索和搜索廣告是谷歌龐大企業(yè)集團的基石。

對此，谷歌發(fā)言人在聲明中表示：“司法部今天的訴訟漏洞百出。用戶使用谷歌是因為他們選擇這樣做--不是因為他們被迫這樣做，也不是因為他們找不到替代方案。今天上午我們將有一個更全面的陳述。”

美國司法部預(yù)計將在華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法院對這起期待已久的案件提起訴訟，這標志著美國政府對一家在科技行業(yè)擁有超過20年統(tǒng)治力的企業(yè)發(fā)起最激進的法律挑戰(zhàn)，且有可能撼動硅谷及其他地方。谷歌曾經(jīng)是公眾的寵兒，在過去十年里，隨著實力的不斷增長，該公司也遭到了大量的審查。但直到目前，谷歌一直避免與政府真正攤牌。

司法部官員表示，該部門將指控Alphabet旗下的旗艦子公司谷歌通過一個非法的排他性和互鎖的商業(yè)協(xié)議網(wǎng)絡(luò)，將競爭對手拒之門外，從而維持其作為互聯(lián)網(wǎng)看門人的地位。美國政府將指控谷歌使用從其平臺廣告中收集的數(shù)十億美元向手機制造商、運營商和瀏覽器開發(fā)商(如蘋果的Safari)支付費用，以維持谷歌作為其預(yù)設(shè)的默認搜索引擎。司法部認為，這樣做的結(jié)果是谷歌在數(shù)億臺美國設(shè)備的搜索中處于領(lǐng)先地位，任何競爭對手都沒有機會進入。

司法部官員表示，該訴訟還將針對谷歌搜索應(yīng)用預(yù)裝在運行其流行的Android操作系統(tǒng)的手機上，且不能刪除的安排。他們說，司法部將指控谷歌非法禁止競爭對手的搜索應(yīng)用根據(jù)收入共享安排預(yù)裝在手機上。谷歌擁有或控制的搜索分銷渠道約占美國搜索查詢的大約80%。這意味著谷歌的競爭對手無法獲得有意義的搜索查詢數(shù)量，也無法建立競爭所需的規(guī)模，導(dǎo)致消費者選擇和創(chuàng)新較少，廣告商價格競爭力較低。

這家位于加州山景城的公司持有1200億美元現(xiàn)金，不太可能在法律訴訟中退縮。谷歌一直辯解稱，該公司的不同業(yè)務(wù)均面臨激烈競爭，其產(chǎn)品和平臺有助于大大小小的企業(yè)接觸到新客戶。谷歌對各種批評的辯解，長期以來一直植根于這樣一個事實，即它的服務(wù)主要是以很少或沒有成本的方式提供給消費者，這削弱了圍繞產(chǎn)品使用者潛在價格損害的傳統(tǒng)反壟斷論點。

在司法部提起訴訟之前，已對谷歌進行了長達一年多的反壟斷調(diào)查。目前，美國司法部正在對少數(shù)在美國經(jīng)濟和大多數(shù)美國人的日常生活中發(fā)揮巨大作用的科技公司進行更廣泛的調(diào)查。

如果谷歌在這場訴訟中敗訴，意味著法院會下令改變其部分業(yè)務(wù)的運營方式，這可能為競爭對手公司創(chuàng)造新的機會。美國司法部的訴訟不會說明具體的補救措施;這通常會在以后的案例中解決。一名司法官員表示，沒有什么是不可能的，包括可能尋求對谷歌業(yè)務(wù)進行結(jié)構(gòu)性改革。如果谷歌勝訴，則會給華盛頓對大型科技公司的全面審查造成巨大打擊，可能會妨礙其他調(diào)查，并在議員和其他人質(zhì)疑谷歌的市場力量后，突顯谷歌商業(yè)模式的正確性。然而，這樣的結(jié)果可能會促使國會對該公司采取立法行動。此案可能需要數(shù)年時間才能解決，管理此案的責任將落在贏得11月3日大選的新一任美國總統(tǒng)身上。

這一挑戰(zhàn)標志著谷歌歷史上的新篇章。谷歌于1998年在舊金山郊區(qū)的一個車庫里成立。同年，微軟因非法壟斷而遭到轟動的政府反壟斷案件的打擊。這起案件最終達成了和解，這是針對一家美國大型科技公司的最后一起類似的政府反壟斷案件。

谷歌最初是一個簡單的搜索引擎，肩負著“組織世界信息”的龐大而無定形的使命。但在過去十年左右的時間里，它已經(jīng)發(fā)展成為一個做得遠遠不止這些的企業(yè)集團。它的旗艦搜索引擎處理超過90%、每天高達數(shù)十億次的全球搜索請求。谷歌旗下的YouTube是全球最大的視頻平臺，近四分之三的美國成年人使用該平臺。

圍繞隱私和涉嫌反競爭行為的各種爭議傷害了谷歌，但從未真正傷害過它，谷歌的增長幾乎完全不受限制。2012年，谷歌上一次在美國面臨嚴格的反壟斷審查時，這家搜索巨頭已是美國最大的上市公司之一。從那以后，該公司的市值大約增長了兩倍，達到近1萬億美元。

谷歌將在新一帶領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下與政府展開這場備受矚目的反壟斷訴訟案。公司創(chuàng)始人拉里·佩奇(Larry Page)和塞吉·布林(Sergey Brin)都是億萬富豪，他們?nèi)ツ甓挤艞壒芾砺毼唬芽刂茩?quán)完全交給了桑達爾·皮查伊(Sundar Pichai)。在印度出生的皮查伊在職業(yè)生涯的早期曾幫助谷歌向監(jiān)管機構(gòu)提出對微軟的反壟斷投訴。這位首席執(zhí)行官身邊有佩奇和布林，他們?nèi)栽贏lphabet董事會，并有效控制著公司，這得益于股票賦予他們與前首席執(zhí)行官埃里克·施密特(Eric Schmidt)不成比例的投票權(quán)。

谷歌內(nèi)部的高管很快將他們的部門描述為硬件、社交網(wǎng)絡(luò)、云計算和健康等領(lǐng)域的初創(chuàng)公司，而其他硅谷巨頭在這些領(lǐng)域走在前面。盡管如此，谷歌在所有方面都有如此的廣度，表明它無處不在。

歐盟監(jiān)管機構(gòu)已向谷歌發(fā)起三宗反壟斷訴訟案，對該公司處以約90億美元的罰款。但是這些案件并沒有給谷歌在歐洲的業(yè)務(wù)留下太大影響，而且批評人士也表示，谷歌實施的補救措施證明效果不佳。

在美國，幾乎所有的州檢察長都在分別調(diào)查谷歌，而其他三家科技巨頭--Facebook、蘋果和亞馬遜--同樣面臨嚴格的反壟斷審查。在華盛頓，美國兩黨正在形成一種信念，即政府應(yīng)該采取更多措施來監(jiān)管控制廣泛使用的通信和商業(yè)工具的頂級數(shù)字平臺的行為。

司法部官員們表示，預(yù)計將有10多名州檢察長將加入司法部的案件。據(jù)報道，其他州仍在考慮與谷歌搜索實踐有關(guān)的案件，許多州正考慮挑戰(zhàn)谷歌在數(shù)字廣告市場的權(quán)力。在廣告技術(shù)市場，谷歌在在線出版商和廣告商之間復(fù)雜鏈條的每個環(huán)節(jié)都擁有行業(yè)領(lǐng)先的工具。此外，司法部還在繼續(xù)調(diào)查谷歌的廣告技術(shù)行為。

在經(jīng)過16個月的調(diào)查后，眾議院反壟斷小組委員會的民主黨人本月發(fā)布了一份報告，稱所有四家科技巨頭都擁有壟斷權(quán)，并建議國會采取行動。這幾家公司的首席執(zhí)行官7月份都曾在陪審團面前作證。“問題出在谷歌的商業(yè)模式上，”小組委員會主席、眾議員大衛(wèi)·西奇林(David Cicilline)對皮查伊說。“谷歌從一個十字轉(zhuǎn)門發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)的其他部分，再到一個圍墻花園，越來越多的用戶進入它的視線。”

“我們看到了激烈的競爭，”皮查伊回應(yīng)道，他指的是亞馬遜在線市場上的旅游搜索網(wǎng)站和產(chǎn)品搜索。“我們正在努力工作，以用戶為中心，進行創(chuàng)新。”

在批評聲中，谷歌和其他科技巨頭仍然廣受歡迎。自新冠肺炎大流行開始以來，科技巨頭的實力和地位都有所提高，在一個高度不確定的時期提振了美國經(jīng)濟和股市。與此同時，谷歌多年來在一系列業(yè)務(wù)領(lǐng)域的增長擴大了批評者的范圍，與這家搜索巨頭競爭的公司以及一些谷歌客戶一直在抱怨該公司的策略。Yelp和Tripadvisor等專業(yè)搜索提供商長期以來一直向美國反壟斷當局表達了這種擔憂，搜索引擎提供商DuckGo等新興企業(yè)也花時間與司法部進行了交談。此外，新聞集團向美國和海外的外反壟斷機構(gòu)投訴谷歌的搜索行為及其在數(shù)字廣告中的主導(dǎo)地位。

一些科技巨頭的批評者呼吁解散谷歌和其他占主導(dǎo)地位的公司。法院表示，只有當政府清除了法律障礙，包括通過表明較輕的補救措施是不充分的，這種廣泛的行動才應(yīng)該是最后的手段。這一結(jié)果可能會對美國反壟斷法的方向產(chǎn)生相當大的影響。禁止限制貿(mào)易和試圖壟斷的《謝爾曼法》措辭寬泛，給法院解釋其參數(shù)留下了很大的自由。由于提起訴訟的反壟斷案件很少，任何一項裁決都可能影響未來案件的管轄先例。

科技行業(yè)對反壟斷執(zhí)法人員和法院來說一直是一個特殊的挑戰(zhàn)，因為該行業(yè)發(fā)展迅速，許多產(chǎn)品和服務(wù)都免費提供給消費者。從某種意義上說，消費者用谷歌等公司收集的寶貴個人數(shù)據(jù)付費。

近十年前，谷歌曾因以策略戰(zhàn)勝聯(lián)邦貿(mào)易委員會而聞名。與司法部共享反壟斷審判權(quán)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會曾花了一年多時間調(diào)查谷歌，但在2013年初決定不提起訴訟，以回應(yīng)有關(guān)該公司通過偏袒自己的服務(wù)和貶低競爭對手而存在“搜索偏見”的投訴。該機構(gòu)的管理人員認為此事千鈞一發(fā)，但表示，挑戰(zhàn)谷歌搜索做法的案件可能很難勝訴，因為他們形容谷歌內(nèi)部動機復(fù)雜：既想束縛競爭對手，又想為消費者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

不過司法部的官員說，司法部的訴訟案件不會集中在搜索偏見理論上。谷歌當時曾做出了一些自愿承諾，以解決聯(lián)邦貿(mào)易委員會的其他擔憂，這一決議受到了主張加強反壟斷執(zhí)法的人士的廣泛抨擊，并繼續(xù)被稱為最大的失敗。谷歌的支持者表示，聯(lián)邦貿(mào)易委員會的輕接觸是適當?shù)?，不會給公司帶來持續(xù)增長的負擔。

美國司法部現(xiàn)任反壟斷負責人馬坎·德爾拉希姆(Makan Delrahim)去年花了幾個月時間與聯(lián)邦貿(mào)易委員會談判，要求對谷歌進行調(diào)查。他后來回避了這個案子--因為幾年前他在私人律師事務(wù)所工作時，谷歌曾是他的客戶之一。

據(jù)報道，美國司法部的訴訟是在內(nèi)部緊張局勢之后進行的。一些工作人員對司法部長威廉·巴爾(William Barr)盡快提起訴訟的努力表示懷疑。不情愿的工作人員擔心該部門尚未建立一個無懈可擊的案例，并擔心倉促提起訴訟可能會導(dǎo)致法庭上敗訴。他們還擔心巴爾是出于在選舉前立案的興趣。其他人更愿意繼續(xù)前進。據(jù)一位熟悉巴爾想法的人士透露，巴爾推動該部門向前發(fā)展，認為反壟斷執(zhí)法人員行動太慢，猶豫不決。他在該部門的幾個工作領(lǐng)域擔任了不同尋常的實際操作角色，并多次表示有興趣調(diào)查科技公司的主導(dǎo)地位。

如果20年前的微軟案件可以作為參考的話，巴爾對速度的擔憂可能會與通常緩慢的訴訟速度背道而馳。在法院系統(tǒng)中走了一條迂回的路線，包括最初的初審法院裁定下令分拆后，微軟于2002年與政府達成和解，改變了其商業(yè)行為的某些方面，但保持不變。直到2011年，它一直處于法院的監(jiān)督之下，并受政府同意令的約束。反壟斷專家長期以來一直在爭論這一和解對微軟來說是否足夠嚴厲。不過大多數(shù)觀察人士認為，該協(xié)議為新一代競爭對手開辟了空間。(騰訊科技編譯/明軒)

關(guān)鍵詞： 谷歌，反壟斷