運(yùn)營商用戶數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)混亂 5G用戶發(fā)展數(shù)據(jù)注水嚴(yán)重

春節(jié)前夕，工業(yè)和信息化部(簡稱：工信部)官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于提升 5G 服務(wù)質(zhì)量的通知》，針對(duì)當(dāng)前 5G 套餐推廣中暴露出的片面夸大 5G 優(yōu)勢(shì)、誤導(dǎo)用戶 “被 5G”、下架 4G 套餐等問題，明確要求通信運(yùn)營商必須 “健全四個(gè)提醒機(jī)制，充分保障用戶知情權(quán)”和 “嚴(yán)守四條營銷紅線，切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益”。工信部的通知對(duì)于引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的 5G 營銷怪現(xiàn)象給與了及時(shí)關(guān)切和回應(yīng)，所提出的改進(jìn)措施切實(shí)可行并布置了后續(xù)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，值得點(diǎn)贊。

在規(guī)范運(yùn)營商 5G 用戶發(fā)展工作的同時(shí)，工信部在通知中還特別要求 “各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照要求做好 5G 業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)送工作”，雖然其對(duì)于 “5G 業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)送”的具體要求是什么未作詳細(xì)說明，但從目前運(yùn)營商用戶數(shù)據(jù)發(fā)布中存在的標(biāo)準(zhǔn)不一、注水宣傳等種種問題來看，這一要求的出臺(tái)也是非常及時(shí)和必要的。

首先，運(yùn)營商用戶數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)混亂

三大運(yùn)營商每個(gè)月都會(huì)在其官網(wǎng)公布用戶數(shù)據(jù);工信部下屬的運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局也會(huì)基于三大運(yùn)營商的用戶數(shù)據(jù)報(bào)告例行發(fā)布月度的《通信業(yè)經(jīng)濟(jì)情況運(yùn)行》和年度的《通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，形成具有高度權(quán)威性和行業(yè)指導(dǎo)性的官方數(shù)據(jù)。然而，由于三大運(yùn)營商的用戶數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致其與工信部的官方數(shù)據(jù)之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾和沖突。

三大運(yùn)營商中，中國移動(dòng)分別公布每月的 “移動(dòng)業(yè)務(wù)客戶總數(shù)”、“4G 客戶數(shù)”和 “5G 套餐用戶數(shù)”;

中國電信則 “僅披露 5G 套餐用戶數(shù)和移動(dòng)用戶數(shù)，不再披露 4G 用戶數(shù)據(jù)”;

而中國聯(lián)通僅 “聚焦于出賬的移動(dòng)用戶(一般指當(dāng)月有收入貢獻(xiàn)的用戶)和 4G 用戶(持有 4G 終端并使用公司 4G 網(wǎng)絡(luò)的出賬移動(dòng)用戶)”，并注明 “移動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包含 5G 用戶數(shù)”。

由于中國聯(lián)通不像中國移動(dòng)和中國電信一樣公布 “5G 套餐用戶數(shù)”，所以工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局的《2020 年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》在 5G 商用一年多之后仍無權(quán)威的 5G 用戶數(shù)據(jù)發(fā)布，而僅披露 2020 年全國移動(dòng)電話用戶總數(shù)和 4G 用戶總數(shù)分別為 15.94 億戶和 12.89 億戶。

但工信部通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)里的移動(dòng)電話用戶總數(shù)，與三大運(yùn)營商分別公布的移動(dòng)用戶總數(shù)之和，并不一致;考慮到除了三大運(yùn)營商之外，工信部統(tǒng)計(jì)的移動(dòng)用戶總數(shù)應(yīng)該還包括三大運(yùn)營商之外的虛擬運(yùn)營商的放號(hào)用戶，那么工信部的數(shù)據(jù)應(yīng)該高于三大運(yùn)營商的數(shù)據(jù)才算正常，然而工信局統(tǒng)計(jì)公報(bào)的全國移動(dòng)用戶總數(shù)竟然比三大運(yùn)營商的移動(dòng)用戶總數(shù)之和少了 468 萬。

這少掉的 468 萬用戶相對(duì)于近 16 億的用戶總數(shù)雖然占比很小，但絕不是個(gè)小數(shù)字，從工信部公布的電話用戶分省情況來看，西藏全省的移動(dòng)電話用戶是 322 萬，青海全省的移動(dòng)電話總數(shù)也不過 659 萬。所以，工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和三大運(yùn)營商的公布數(shù)據(jù)之間的偏差并非小到可以忽略不計(jì)。

此外，三家運(yùn)營商中雖然只有中國移動(dòng)和中國電信披露截止到 2020 年底其 5G 套餐用戶數(shù)分別達(dá)到了 1.65 億和 8,189 萬，但對(duì)于其與 4G 用戶的關(guān)系，兩者的標(biāo)準(zhǔn)似乎也不盡相同。

中國移動(dòng)公布其 2020 年移動(dòng)業(yè)務(wù)客戶總數(shù)為 9.42 億，其中 4G 客戶數(shù)為 7.75 億;工信部統(tǒng)計(jì) 2020 年全國 4G 用戶總數(shù)為 12.89 億戶，中國聯(lián)通公布其 4G 用戶數(shù)為 2.7 億，則可以推算出 “不再披露 4G 用戶數(shù)據(jù)”的中國電信的 3.51 億移動(dòng)用戶中應(yīng)有 2.44 億 4G 用戶。

可以看到，中國電信的用戶數(shù)據(jù)和占比結(jié)構(gòu)比較合理和客觀。截至到 2019 年底，中國電信公布的 4G 用戶數(shù)為 2.81 億，其他 2/3G用戶為 5500 萬;經(jīng)過一年的發(fā)展到 2020 年底，其移動(dòng)用戶總數(shù)從 3.36 億增長到了 3.51 億，雖然僅新增了 1545 萬用戶，但由于有 8650 萬用戶轉(zhuǎn)為 5G 套餐用戶，其 4G 用戶從 2.81 億下降到了 2.43 億，其他 2/3G 用戶則從 5500 萬下降到了 2124 萬。

反觀中國移動(dòng)的用戶占比結(jié)構(gòu)則顯得很不合理。中國移動(dòng)公布的截止到 2019 年底的移動(dòng)業(yè)務(wù)客戶總數(shù)為 9.5 億，4G 客戶總數(shù)為 7.58 億，也就是說其在 2019 年底還有 1.92 億其他 2/3G 客戶，然而經(jīng)過一年發(fā)展到 2020 年底，中國移動(dòng)的移動(dòng)業(yè)務(wù)客戶總數(shù)從 9.5 億下降到了 9.42 億，除新增了 1.65 億 5G 套餐用戶外，4G 用戶也從 7.58 億增長到了 7.75 億，此消彼長之間，其他 2/3G 客戶竟然能從 1.92 億驟降到 161 萬?

由于中國移動(dòng)并未在 2020 年發(fā)布任何 2/3G 用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的重大營銷舉措，所以 1.92 億 2/3G 用戶憑空消失顯得極不合理，而有可能的原因則是業(yè)界推測(cè)的：中國移動(dòng)公布的 5G 套餐用戶，同時(shí)也被統(tǒng)計(jì)為 4G 用戶，二者是包含和被包含關(guān)系，而不是如中國電信一樣是并列關(guān)系，這樣再來看中國移動(dòng)的用戶占比結(jié)構(gòu)才更為合理。

由此可見，對(duì)于用戶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑，工信部和三大運(yùn)營商之間仍然存在著偏差，而中國移動(dòng)和中國電信對(duì)于 4G 用戶和 5G 套餐用戶的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這些偏差和不統(tǒng)一對(duì)衡量我國移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的用戶數(shù)據(jù)的客觀性帶來了不小的挑戰(zhàn)。

其次，運(yùn)營商 5G 用戶發(fā)展數(shù)據(jù)注水嚴(yán)重

自 5G 全面商用以來，包括中國移動(dòng)和中國電信在內(nèi)的通信運(yùn)營商創(chuàng)造性地以 “5G 套餐用戶”為業(yè)務(wù)指標(biāo)，并通過資費(fèi)限時(shí)優(yōu)惠等營銷手段，截止到 202 年底，在短短一年時(shí)間內(nèi)發(fā)展了 2.52 億 “5G 套餐用戶”，以宣傳其 5G 業(yè)績。

然而對(duì)照中國信通院權(quán)威發(fā)布的 5G 手機(jī)國內(nèi)市場(chǎng)出貨量報(bào)告，可以看到自 2019 年 7 月啟動(dòng) 5G 手機(jī)入網(wǎng)以來，截止到 2020 年 12 月底，我國國內(nèi)市場(chǎng)上的 5G 手機(jī)出貨總量不足 1.77 億部。

也就是說，在中國移動(dòng)和中國電信公布的 2.52 億 5G 套餐用戶中，至少有超過 7500 萬用戶沒有使用 5G 手機(jī)。從下圖的數(shù)據(jù)對(duì)比來看，我國國內(nèi)市場(chǎng) 5G 手機(jī)出貨量在已公布的 5G 套餐用戶數(shù)中的占比，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)維持在 70% 左右，所以中國移動(dòng)和中國電信的所謂 “5G 用戶”宣傳至少存在著 30% 的注水成分!

這些不使用 5G 手機(jī)的所謂 “5G 用戶”，沒有接入運(yùn)營商的 5G 網(wǎng)絡(luò)、沒有享受運(yùn)營商的 5G 服務(wù)，僅僅是作為 5G 的宣傳業(yè)績?yōu)檫\(yùn)營商營造了一種虛假的 5G 繁榮而已。

最后，5G 行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑缺失

中國移動(dòng)和中國電信公布的 2.52 億 5G 套餐用戶中，究竟有多少用戶接入了運(yùn)營商的 5G 網(wǎng)絡(luò)，是業(yè)界關(guān)注中國 5G 發(fā)展的重要指標(biāo)。在 2020 年 12 月 24 日召開的國新辦發(fā)布會(huì)上，工信部原新聞發(fā)言人聞庫給出了一個(gè)新的說法，宣布 “我國 5G 終端連接數(shù)已超過 2 億”。

2021 年 1 月 18 日，在國務(wù)院新聞辦舉行的 2020 年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆宣布，“我國 5G 終端連接數(shù)已超過 2 億，居世界第一”，由此，“5G 終端連接數(shù)超過 2 億”成為了高規(guī)格的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

但是，無論是工信部還是國家統(tǒng)計(jì)局，均未對(duì) “5G 終端連接數(shù)”給出一個(gè)具體的定義和范圍界定。按照中國信通院的權(quán)威發(fā)布，截止到 2020 年底我國國內(nèi)市場(chǎng)的 5G 手機(jī)出貨累計(jì)總量為 1.77 億部，即使這 1.77 億部 5G 手機(jī)全部被投入使用，其在網(wǎng)連接數(shù)也不足 2 億。因此，可以判斷出官方統(tǒng)計(jì)口徑中連接入網(wǎng)的 5G 終端范圍要大于 5G 手機(jī)。

按照賽迪智庫的報(bào)告介紹，5G 終端除了智能手機(jī)之外，既包括室內(nèi)外 CPE、模塊、熱點(diǎn)、適配器等傳統(tǒng)終端，也包括 5G 機(jī)器人、無人機(jī)、工業(yè) CPE、車載模塊等行業(yè)應(yīng)用終端形態(tài)，而這些行業(yè)應(yīng)用終端在醫(yī)療教育、超高清制播、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域內(nèi)的廣泛使用，恰恰標(biāo)志著以 5G 為代表的通信技術(shù)由 To C 消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向 To B 行業(yè)應(yīng)用，賦能垂直行業(yè)的重要指標(biāo)。

正如工信部原部長苗圩所說，“對(duì)廣大用戶而言，4G 手機(jī)夠用了，大部分應(yīng)用 4G 足夠了;5G 真正的應(yīng)用場(chǎng)景，80% 應(yīng)該是用在物與物的通信，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域”。5G 在中國所承擔(dān)的使命是作為構(gòu)筑萬物互聯(lián)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，為垂直行業(yè)奠定通信基礎(chǔ)，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，推動(dòng)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。

所以，相較于中國移動(dòng)和中國電信 “注水”的 5G 套餐用戶數(shù)量，5G 終端連接數(shù)，特別是非手機(jī)的 5G 終端連接數(shù)，才是對(duì)衡量中國 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、指引中國 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有更加重要的戰(zhàn)略意義的指標(biāo)!

因此，肩負(fù)著 “推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展”職責(zé)的工信部，非常有必要在 “各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照要求做好 5G 業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)送工作”的通知中，強(qiáng)調(diào)非手機(jī)的 5G 終端連接數(shù)的重要性，要求電信企業(yè)做專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)并面向社會(huì)進(jìn)行公布，這對(duì)于相關(guān)通信企業(yè)和垂直行業(yè)加大 5G 技術(shù)為行業(yè)所用、為工業(yè)所用、為產(chǎn)業(yè)所用的推廣力度，是一種強(qiáng)有力的推動(dòng)和督促。

結(jié)語

新春伊始，萬象更新，我國的 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展已執(zhí)全球之牛耳;但登高望遠(yuǎn)，承擔(dān)引領(lǐng)全球 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命，更需做好 5G 等通信業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)的報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)發(fā)布的客觀度和公信力。因此，在為工信部的通知點(diǎn)贊的同時(shí)，也希望工信部的通知能發(fā)揮其應(yīng)有的行政效力，為 5G 等通信業(yè)務(wù)的健康發(fā)展起到糾偏和護(hù)航的作用。

關(guān)鍵詞： 運(yùn)營商 用戶 數(shù)據(jù)