不在四星級以上酒店辦會、不請明星網(wǎng)紅商演……商洛市政府提出這樣“過緊日子”

“政府過緊日子，讓百姓過好日子。”

這一要求和部署在各級政府每年的工作報告中很常見，但具體如何精打細(xì)算卻不太常見。

(資料圖片僅供參考)

6月7日，商洛市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府系統(tǒng)節(jié)儉辦節(jié)會八條措施的通知》，對如何“過緊日子”提出了詳細(xì)的要求：

異地辦會，非必要不得安排在四星級以上（或同等價格）的高檔酒店；

非必要不聘請第三方公司策劃承辦；

舞臺背景以自然風(fēng)光或噴繪為主，不搭建豪華舞臺或電視幕墻；

文藝演出不邀請明星、網(wǎng)紅等商業(yè)出演；

活動材料以電子文檔為主，不得印制高檔紙質(zhì)材料、畫冊、廣告等一次性資料。

其實早在10年前，《人民日報》就曾刊發(fā)評論《節(jié)儉是政府應(yīng)有形象》：不論什么賽事、會議，歸根結(jié)底是通過促和諧促發(fā)展來“為人民服務(wù)”，那么節(jié)儉辦會就理應(yīng)成為目標(biāo)——這是人民樂見的，也應(yīng)該成為任何一級政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚。

01

節(jié)儉辦會的要求很細(xì)致

百理君注意到，《商洛市政府系統(tǒng)節(jié)儉辦節(jié)會八條措施》中對各項活動經(jīng)費的要求非常詳細(xì)：

凡是以市政府名義組織舉辦、組團參加的各種節(jié)會活動，承辦單位要提前制定詳細(xì)的會議組織或組團方案，提交市政府審定同意后組織實施。未經(jīng)市政府審批同意的，一律不得邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席，不安排財政專項經(jīng)費。各縣區(qū)政府自行組織舉辦或組團參加的各類節(jié)會活動，活動方案（包括費用支出）要提前一周報市政府審核。

凡在異地（商洛行政區(qū)域外）組織舉辦或組團參加的各類節(jié)會活動，要堅持精減、高效的原則，非必要不得安排在四星級以上（或同等價格）的高檔酒店舉辦，不得組織無任務(wù)或任務(wù)不具體、任務(wù)可由他人兼職完成的人員參與，不得安排與活動內(nèi)容關(guān)系不密切、宣傳推介效果不明顯的相關(guān)布展、推介、參觀等活動，最大限度壓減參與人員，壓縮節(jié)會時間，節(jié)約活動經(jīng)費。嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)報銷有關(guān)費用，規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外的費用由相關(guān)人員自行負(fù)擔(dān)。

國家和省上主辦由商洛承辦或組團參加、以市政府名義舉辦或組團參加、縣區(qū)政府或市級部門舉辦的規(guī)模在100人以上的節(jié)會活動，市政府辦公室要按照中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，會同發(fā)改、財政、審計等部門按上述相關(guān)規(guī)定和要求，對組織方案、經(jīng)費預(yù)算等嚴(yán)格審核。經(jīng)費支出必須先申請、先審核、后支出，不得先支后報。

市政府安排相關(guān)部門（單位或縣區(qū)）承辦或市政府同意部門（單位或縣區(qū)）自行舉辦的一般性節(jié)會活動，費用原則上由部門（單位或縣區(qū)）自行解決，市財政不得安排專門經(jīng)費。

市紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門加強對上述規(guī)定貫徹落實情況的督促檢查，對費用支出情況進行監(jiān)督。對違反相關(guān)規(guī)定精神，肆意鋪張浪費，沒有明顯績效的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

02

多地“兩會”提出節(jié)儉辦會

紹興曾出臺節(jié)會經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)

百理君注意到，節(jié)儉辦會的要求其實一直有。

中央“八項規(guī)定”中提出，要精簡會議活動，切實改進會風(fēng)。“六項禁令”中也提到，各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯(lián)歡會，嚴(yán)格控制年終評比達標(biāo)表彰活動，單位之間不搞節(jié)日慰問活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。

近年來，勤儉節(jié)約辦會一直是各地舉辦節(jié)會活動恪守的準(zhǔn)則。今年3月召開的十四屆全國人大一次會議中就提出強化預(yù)算先行審核和支出管理，要求會議用品不搞定制、優(yōu)先使用庫存，代表團不舉辦任何形式的迎送、慶祝儀式；嚴(yán)格控制會場工作人員數(shù)量，簡化會場布置等。

云南、安徽、寧夏、湖北等省份的地方“兩會”也著重凸顯勤儉節(jié)約的理念，落實節(jié)約辦“兩會”的相關(guān)要求。

▲浙江省“兩會”上，飲用水貼編號減少重復(fù)取用

與此同時，部分地區(qū)還出臺節(jié)會舉辦的相關(guān)限制舉措，擴大節(jié)約辦會的覆蓋范圍，提出更加精細(xì)化的要求。

浙江省紹興市于2021年10月在全省率先出臺重大節(jié)會經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)會活動的所有支出內(nèi)容整合為方案策劃設(shè)計、搭臺布展、媒體宣傳等7個大類，22個小項，并對其支出預(yù)算分別按總額包干或定額標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化、量化和固化，實現(xiàn)“節(jié)會預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)范圍擴大80%，節(jié)會經(jīng)費部門直接支付比例提高40%、節(jié)會活動成本費用下降20%”的工作目標(biāo)。

紹興市還提出要加強前置審批，重點審核舉辦節(jié)會的必要性、可能性，所有節(jié)會的經(jīng)費預(yù)算均由財政部門審核把關(guān)，報市政府審定。

03

政府工作報告連續(xù)8年提出

“政府堅持過緊日子”

近年來，各地政府均貫徹落實中央關(guān)于政府過緊日子、堅持厲行節(jié)約等決策部署，商洛、紹興等地為舉辦節(jié)會置頂?shù)挠嘘P(guān)舉措，也都提到要落實“政府過緊日子”要求。

在今年的全國兩會上，政府“過緊日子”再成熱詞。政府工作報告中指出，嚴(yán)控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，騰出的資金千方百計惠企裕民，全國財政支出70%以上用于民生。此前連續(xù)7年的政府工作報告中對此都有明確闡述。

提出“政府過緊日子”的直接原因是財政收支矛盾

。近年來經(jīng)濟增長壓力持續(xù)加大，財政收入告別高速增長期，

持續(xù)近三年的新冠疫情使得這一要求更加迫切

。

各省都提出了各類舉措

，如壓減一般性支出和非急需、非剛性等支出、從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費、大力縮減會議、培訓(xùn)等費用，以及治理樓堂館所以及面子工程。

江西省開展了賬戶清理，從盤活上嚴(yán)收。當(dāng)年未分配下達的省級財政專項資金，一律收回省級財政，結(jié)轉(zhuǎn)一年以上專項收入收回同級財政統(tǒng)籌。省直部門實有賬戶資金將加大力度清理、收回。

甘肅省明確將全面實施預(yù)算績效管理，對績效評價結(jié)果較差的項目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。完善省級以下財政體制，規(guī)范市與縣區(qū)收入劃分，積極推動財力向縣區(qū)下沉。建立定期評估機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，改進管理。

安徽省針對辦公、差旅、會議、培訓(xùn)、資產(chǎn)配置、展會招商、信息化建設(shè)等易發(fā)生浪費行為領(lǐng)域，安徽省財政廳按照細(xì)化、量化、具體化原則，提出有針對性的控制措施和壓減指標(biāo)。

04

2022年中央支出實際執(zhí)行下降3.5%

節(jié)儉應(yīng)成為政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚

今年3月1日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會中，財政部部長劉昆表示，黨政機關(guān)要繼續(xù)過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節(jié)用裕民。財政部將從編緊預(yù)算、硬化執(zhí)行、盤活存量、做好常態(tài)評估四個方面落實好黨政機關(guān)堅持過緊日子要求。

以中央為例，中央部門一般性支出連續(xù)四年壓減，2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%，實際執(zhí)行下降了3.5%。劉昆表示，政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施，而是應(yīng)該長期堅持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財政資源，支持地方?；久裆?、保市場主體，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。通過在政府過緊日子方面“作文章”，保障了疫情三年來全國財政收支的平衡，把錢花出效果來，全國的財政保障情況并沒有受到一些地方收入下降的影響。

其實早在10年前，《人民日報》就曾刊發(fā)評論《節(jié)儉是政府應(yīng)有形象》，其中提及2013年大連夏季達沃斯年會節(jié)儉辦會的理念，并表示：“節(jié)儉辦會，其實不僅僅是省下多少錢的問題，同時也是在向世界向民眾樹立清明、樸素的政府形象。”“不論什么賽事、會議，歸根結(jié)底是通過促和諧促發(fā)展來‘為人民服務(wù)’，那么節(jié)儉辦會就理應(yīng)成為目標(biāo)——這是人民樂見的，也應(yīng)該成為任何一級政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚。”

編輯：五月的光

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