提質(zhì)進(jìn)位 鄂爾多斯綜合保稅區(qū)打造對外貿(mào)易發(fā)展新引擎

鄂爾多斯綜合保稅區(qū)立足內(nèi)蒙古自治區(qū)高水平開放平臺(tái)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造對外貿(mào)易發(fā)展新引擎，2022年通過“提質(zhì)進(jìn)位”工作部署，進(jìn)出口總值達(dá)到68.92億元，同比增長171.9%，帶動(dòng)全市外貿(mào)增長42%，取得了突飛猛進(jìn)的成效。

“三聚焦”抓實(shí)工作舉措

保障入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)完善防控制度措施，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的防疫網(wǎng)絡(luò)，開展防控“清零行動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，對經(jīng)營場所、通行卡口、生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)包聯(lián)督辦，派出1個(gè)工作組5人深入到7家入?yún)^(qū)企業(yè)、2個(gè)建設(shè)工地、3個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位蹲點(diǎn)值守督促落實(shí)防控工作，切實(shí)落實(shí)“四方責(zé)任”。發(fā)揮黨組織和黨員先鋒作用，7名黨員持續(xù)堅(jiān)守一線，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)各類場所閉環(huán)管理，督促各類主體在各出入口安排專人值守，嚴(yán)格出入查驗(yàn)登記。開通防控問題專線，為企業(yè)送達(dá)價(jià)值9萬元的防控物資。建立了綜保區(qū)進(jìn)口非冷鏈貨物防控臺(tái)賬，配合海關(guān)等部門全年督導(dǎo)企業(yè)完成進(jìn)口貨物預(yù)防性消毒和抽樣核酸檢測26批次，為進(jìn)出口貨物的順利通關(guān)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

聚焦對標(biāo)先進(jìn)，培育區(qū)內(nèi)保稅產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)開展對標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng)，通過對標(biāo)天竺綜保區(qū)，重新修編產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)化整體布局，推動(dòng)綜合保稅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)筑電子產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)構(gòu)筑集貼片、封裝、測試等產(chǎn)業(yè)的保稅加工產(chǎn)業(yè)鏈條，在現(xiàn)有電子加工項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)上，引進(jìn)芯片封裝保稅加工項(xiàng)目落地投產(chǎn)，引進(jìn)智能電子終端產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，全年加工貿(mào)易進(jìn)出口值突破50億元，同比增長173%。發(fā)展保稅展示產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)草原絲路文物藝術(shù)品保稅展示項(xiàng)目，拓展業(yè)態(tài)創(chuàng)新文化服務(wù)業(yè)務(wù)。引進(jìn)特色金融產(chǎn)業(yè)，與中國銀行、建設(shè)銀行、中國平安、中檢集團(tuán)等機(jī)構(gòu)建立全面金融合作，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷的信貸金融、檢測認(rèn)證服務(wù)。

聚焦提質(zhì)進(jìn)位，夯實(shí)工作推進(jìn)措施。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)制定《鄂爾多斯綜合保稅區(qū)提質(zhì)進(jìn)位實(shí)施方案》和《鄂爾多斯綜合保稅區(qū)績效評估指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)細(xì)則》，對綜保區(qū)績效評估涉及的54項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析研判，確定了全年目標(biāo)及推進(jìn)措施，明確分工，責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。建立“一日一報(bào)告、一周一匯總、一月一分析”工作機(jī)制，及時(shí)找差距、補(bǔ)短板、促提升。指派專人緊盯項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度，保障各企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃如期完成。開展不定期督查，將工作落實(shí)情況納入實(shí)績考核，提升工作緊迫感，進(jìn)出口值、區(qū)內(nèi)活躍企業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)均顯著提升。

“三強(qiáng)化”提升發(fā)展質(zhì)量

強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)繪制招商地圖，制定完成《鄂爾多斯綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃(2023-2027)》和《鄂爾多斯空港物流園區(qū)招商引資三年行動(dòng)工作方案》。2022年先后6次到北京、上海、廈門、重慶、青島等地開展精準(zhǔn)招商，同時(shí)以線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色產(chǎn)業(yè)招商為主要方式，全面挖掘招商引資項(xiàng)目。全年新增注冊企業(yè)49家，增長80%;其中引進(jìn)跨境電商企業(yè)23家，完成全市首單跨境電商1210業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)局統(tǒng)計(jì)口徑跨境電商進(jìn)出口值12億元。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，加大開發(fā)利用。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)以抓開工、抓手續(xù)辦理為牽引，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期開工建設(shè)、跨境電商智慧公共保稅倉全面建成、空港跨境進(jìn)出口商品直營中心全新升級、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通、綜保區(qū)圍網(wǎng)升級改造工程完成。大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)研發(fā)項(xiàng)目開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持企業(yè)申報(bào)研發(fā)專利，全年獲批專利3項(xiàng)，研發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)出口值實(shí)現(xiàn)零突破。本著“找差距、補(bǔ)短板”的原則，推動(dòng)外資利用，大力支持已落地項(xiàng)目利用外資，全年實(shí)際利用外資金額達(dá)到97萬美元，同比增長97倍。

優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)按期兌現(xiàn)政策扶持資金，通過爭取上級財(cái)政資金、建立政策資金池等措施，保障按期兌付政策扶持資金，在入?yún)^(qū)項(xiàng)目及有關(guān)領(lǐng)域內(nèi)樹立起誠信政府、效率政府的品牌。設(shè)立綜保區(qū)商務(wù)服務(wù)中心，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供集“咨詢、注冊、財(cái)務(wù)、報(bào)關(guān)、審計(jì)、法務(wù)”為一體的一站式綜合服務(wù)，全年為60多家企業(yè)提供幫代服務(wù)，其中提供報(bào)關(guān)服務(wù)16家，注冊代辦15家，代理記賬20家，出具審計(jì)報(bào)告58余份，提供咨詢服務(wù)100余次。主動(dòng)幫助企業(yè)匹配扶持政策，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各類政策培訓(xùn)會(huì)11次，實(shí)現(xiàn)了政策匹配由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，通過會(huì)議、問卷等形式每月向企業(yè)收集經(jīng)營中的困難和問題，聯(lián)合海關(guān)、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門召開聯(lián)席會(huì)議研究解決方案，切實(shí)做到困難及時(shí)幫辦、問題及時(shí)解決。

通過“三聚焦”“三強(qiáng)化”，鄂爾多斯綜保區(qū)各類指標(biāo)大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，為提質(zhì)進(jìn)位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(王 佳)

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