山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年累計(jì)形成189項(xiàng)省級(jí)以上創(chuàng)新成果 數(shù)量位居同批次前列

10月12日，記者從在濟(jì)南舉行的《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三周年評(píng)估報(bào)告》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2019年掛牌以來，累計(jì)形成189項(xiàng)省級(jí)以上創(chuàng)新成果，數(shù)量位居同批次前列，其中1項(xiàng)被評(píng)為全國(guó)最佳實(shí)踐案例，4項(xiàng)獲國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣，17項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家相關(guān)部委認(rèn)可，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

《評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依據(jù)“從無到有，從斷到連，從繁到簡(jiǎn)，從散到集”的制度創(chuàng)新邏輯，探索出了一套體系化的制度創(chuàng)新路徑。

從“無”到“有”，填補(bǔ)制度空白。隨著新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，政府過往的一些管理模式尚未跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，導(dǎo)致在部分領(lǐng)域缺乏健全完善的制度。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素供給、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域加快填補(bǔ)制度空白，形成了22項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

從“斷”到“連”，完善制度體系。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)各部門管理職能分散、各領(lǐng)域信息孤島、各區(qū)域功能差異造成的“斷點(diǎn)”，通過加強(qiáng)部門協(xié)同管理、建立信息共享機(jī)制、探索區(qū)域功能聯(lián)動(dòng)等有效方式，促進(jìn)制度協(xié)同和互連，提升了制度的系統(tǒng)性，共形成制度創(chuàng)新成果38項(xiàng)。

從“繁”到“簡(jiǎn)”，提升制度效能。復(fù)雜的制度體系，既不利于制度執(zhí)行，也不便利企業(yè)和群眾辦事。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分運(yùn)用精簡(jiǎn)化、合理化、靈活化方式，提升制度效能，形成制度創(chuàng)新成果90項(xiàng)。

從“散”到“集”，加強(qiáng)制度集成。根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成的要求，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿著產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展脈絡(luò)、市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)需求和完善服務(wù)體系需要，將各項(xiàng)制度有機(jī)組合，克服碎片化、分散化問題，增強(qiáng)了制度創(chuàng)新的實(shí)效，形成制度創(chuàng)新成果92項(xiàng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效：外商投資方面，三年來，實(shí)際使用外資額分別為9.8億美元、22.1億美元和25.6億美元，年平均增長(zhǎng)率為61.4%，外資拉動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)，助力高水平開放。對(duì)外貿(mào)易方面，三年來，分別實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2490.3億元、2916.1億元和3843.3億元，年平均增長(zhǎng)率為24.2%，對(duì)全省外貿(mào)進(jìn)出口拉動(dòng)作用明顯。營(yíng)商環(huán)境方面，制度紅利不斷釋放，激發(fā)市場(chǎng)活力，新設(shè)企業(yè)由18081家增長(zhǎng)至23314家，年平均增長(zhǎng)率為13.6%。金融發(fā)展方面，跨境金融業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，融資便利化水平不斷提升，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，從集群化、高端化、智能化等層面入手，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)效提升，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新方面，先進(jìn)科創(chuàng)成果持續(xù)產(chǎn)出，加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。三年來，新增高新技術(shù)企業(yè)和新增專利數(shù)分別增長(zhǎng)75.7%和115%。海洋經(jīng)濟(jì)方面，不斷提高海洋開發(fā)能力，構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，以航運(yùn)服務(wù)業(yè)助推海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。山東青島港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超越新加坡港，集裝箱吞吐量超越釜山港。區(qū)域合作方面，深耕中日韓發(fā)展合作，提高合作層次、提升合作效率。以跨境電商為突破口，深化與日韓經(jīng)貿(mào)合作，在開展的200多場(chǎng)跨境電商保稅直播活動(dòng)中，日韓進(jìn)口商品占比超過80%。

據(jù)記者了解，三年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放探索了新路徑，積累了新經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了示范性效果。

構(gòu)建良好的制度創(chuàng)新機(jī)制，提高現(xiàn)代化治理水平。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與扎實(shí)推進(jìn)相結(jié)合，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新與管理部門創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，在取得豐碩制度創(chuàng)新成果的同時(shí)，形成了一套靈活高效的創(chuàng)新推進(jìn)、成果形成和落實(shí)保障機(jī)制。

采取行之有效的方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在打通循環(huán)堵點(diǎn)、對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、加強(qiáng)區(qū)域合作四個(gè)層面開展了豐富的探索，取得積極成效，充分發(fā)揮了制度創(chuàng)新對(duì)開放發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了以改革促開放，以開放促發(fā)展。

探索切實(shí)可行的路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新主體、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，探索出了較為成熟的高質(zhì)量發(fā)展模式，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持自貿(mào)服務(wù)發(fā)展全局，與周邊區(qū)域、其他省市地區(qū)之間廣泛合作，探索形成了制度聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)的新模式，為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快釋放改革紅利、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)關(guān)鍵性戰(zhàn)略性部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，繃緊安全弦，在保障國(guó)家糧食安全、能源資源安全、供應(yīng)鏈安全和生態(tài)安全方面做出了重要部署，為應(yīng)對(duì)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、統(tǒng)籌發(fā)展與安全探索了重要路徑。

山東省商務(wù)廳規(guī)劃指導(dǎo)處處長(zhǎng)馬翎表示，在新發(fā)展階段，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)更高水平的站位目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)的政策制度、更差別化的制度創(chuàng)新、更高質(zhì)量的開放發(fā)展和更為安全的改革探索，積極打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)新一輪高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。(李希平)

關(guān)鍵詞： 山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 省級(jí)以上創(chuàng)新成果 數(shù)量位居同批次前列 形成制度創(chuàng)新成果 實(shí)際使用外資額 市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)需求