美債違約危機(jī)：其實(shí)是場“白天鵝事件”

美國財(cái)政部長耶倫日前致信國會眾議院議長麥卡錫警告稱，基于目前的數(shù)據(jù)判斷，如果國會無法在6月之前提高債務(wù)上限或者暫停設(shè)置債務(wù)上限，美國最早將于6月1日出現(xiàn)史上首次債務(wù)違約。

《紐約時報(bào)》報(bào)道截圖（題圖為耶倫）

就在耶倫發(fā)聲后幾小時，美國總統(tǒng)拜登邀請國會高層人士參加定于5月9日召開的債務(wù)上限問題會議，共同為避免美國債務(wù)違約“想辦法”。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)美媒透露，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾、眾議院議長麥卡錫等共和黨高層人士已經(jīng)接受了拜登的邀請。

雅虎新聞報(bào)道截圖

不過，鑒于國會兩黨針鋒相對，美國這次債務(wù)上限危機(jī)能否再次絕處逢生還不得而知。

而經(jīng)濟(jì)學(xué)家已多次警告，如果美國不能提高債務(wù)上限，由此引發(fā)的債務(wù)違約將使全球陷入金融危機(jī)。

“這次情況不太一樣”

所謂“債務(wù)上限”，是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”意味著美國財(cái)政部借款授權(quán)用盡，無權(quán)再發(fā)新債。

而隨著美國政府舉債規(guī)模越來越大、美國政治越來越趨向兩極分化，這一原本旨在強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、控制債務(wù)規(guī)模的政策工具也演化成了徹頭徹尾的黨爭工具。

歷史上，為避免債務(wù)違約，美國國會曾近百次提高債務(wù)上限。最近一次是在2021年，債務(wù)上限被提高到了31.4萬億美元。

但到了今年1月，這個上限眼看又“過時”了。為了防止政府停擺和債務(wù)違約，美國財(cái)政部只能采取“非常規(guī)措施”繼續(xù)履行支付義務(wù)，但這些措施預(yù)計(jì)只能撐到6月初。

美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

從過往經(jīng)驗(yàn)看，兩黨往往要討價還價到最后一刻，才會就債務(wù)上限問題達(dá)成某種妥協(xié)。這也是美國近些年屢屢突破債務(wù)上限、卻總能最終轉(zhuǎn)危為安的原因。

只是，這次的兩黨博弈過程恐怕會較以往“難看”得多。

目前的美國國會兩院由兩黨分別把持。

上月26日，共和黨控制的眾議院通過了一項(xiàng)所謂《限制、節(jié)約、增長法案》，把美國政府合法的債務(wù)上限提高1.5萬億美元，但前提是大幅削減聯(lián)邦政府開支。

而民主黨則堅(jiān)持，提高債務(wù)上限不得附加任何條件。共和黨的法案在民主黨人占優(yōu)勢的參議院不會有通過的機(jī)會。

美國《新聞周刊》：參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默回應(yīng)稱，共和黨提出的債務(wù)上限法案在參議院“入院即死”（DOA）。（題圖為查克·舒默）

隨著美國2024年大選已吹響號角，兩黨利用債務(wù)上限等各種籌碼互相角力不僅已成常態(tài)，而且只會愈加白熱化。

正如美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)總編輯賈維爾·大衛(wèi)所警告的，這次債務(wù)上限之爭或許不會順利收場，因?yàn)榻衲甑那闆r更加復(fù)雜：“國會嚴(yán)重兩極分化，民主和共和兩黨都不愿妥協(xié)……這種互不相讓的結(jié)果就是任何法案都很難取得進(jìn)展?！?/p>

賈維爾·大衛(wèi)（圖自阿克西奧斯新聞網(wǎng)）

就算最終達(dá)成協(xié)議，可能也晚了

早在幾個月前，美國財(cái)長耶倫就在電視節(jié)目中警告，美國的債務(wù)違約將引發(fā)多重災(zāi)難。

“大批美國人會失業(yè)，他們的借貸成本肯定也會上升”，“債務(wù)違約會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退，并可能導(dǎo)致全球金融危機(jī)”，“美元作為國際儲備貨幣的作用肯定會被削弱”。

美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

作為全球最搶手的投資資產(chǎn)，美債迄今為止確實(shí)還沒有過違約記錄，但即使是“極度接近違約”，也會付出“真正的代價”。

有媒體以2011年的例子說明，當(dāng)時奧巴馬政府與國會共和黨人之間圍繞債務(wù)上限發(fā)生激烈爭斗，雖然最終美國并未違約，但評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾仍下調(diào)了美國政府信用評級，引發(fā)全球市場動蕩。

由于接近違約導(dǎo)致的不確定性，投資者紛紛要求美國政府以更高利率向他們償還債務(wù)，導(dǎo)致當(dāng)年美國財(cái)政部的借款成本至少增加了13億美元。

分析人士預(yù)計(jì)，今年有關(guān)這一問題的兩黨爭斗將使金融市場再次緊張不安。

英國廣播公司報(bào)道截圖

在美國智庫—兩黨政策研究中心預(yù)算分析師沙伊·阿卡巴斯看來，美國又一次面臨債務(wù)違約風(fēng)險“與被視為金融體系壓艙石的美國國家地位不相稱，只會給已經(jīng)搖擺不定的經(jīng)濟(jì)增添更多不確定性”。

沙伊·阿卡巴斯（圖自網(wǎng)絡(luò)）

不少分析都認(rèn)為，美國債務(wù)違約有可能成為今年影響全球經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝事件”。

而路透社的最新評論文章則用“白天鵝事件”來形容美國可能出現(xiàn)的債務(wù)違約風(fēng)險，因?yàn)檫@一災(zāi)難“完全可預(yù)測、且發(fā)生得非常頻繁”。

文章進(jìn)一步認(rèn)為，即便美國兩黨最終能夠達(dá)成提高債務(wù)上限的協(xié)議，可能也不足以化解危機(jī)，因?yàn)椤伴L時間的拖延會讓市場陷入恐慌，給整個金融體系帶來新的震蕩，并在拜登剛剛開始爭取競選連任時讓他的努力功虧一簣”。

路透社報(bào)道截圖

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

記者丨李皓

編輯丨邵一平 林維

簽審丨侯晨 王堅(jiān)

監(jiān)制丨關(guān)娟娟

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