無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案二審 讓關(guān)愛(ài)無(wú)障礙

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國(guó)際在線報(bào)道（記者 蔡靖骉）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人、老年人等群體平等充分參與社會(huì)生活的一項(xiàng)重要工作，是國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志。24日上午，中國(guó)立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人大常委會(huì)在北京召開(kāi)例會(huì)，開(kāi)始審議無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿。該法旨在進(jìn)一步提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人、老年人等群體更好地走出家門、融入社會(huì)，增進(jìn)民生福祉。

提請(qǐng)審議的草案二審稿擬進(jìn)一步完善立法目的，突出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點(diǎn)保障殘疾人、老年人，同時(shí)惠及其他人。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝介紹說(shuō)：“憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將立法目的修改為，保障殘疾人、老年人等平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，并明確規(guī)定，殘疾人、老年人之外的其他人有無(wú)障礙需求的，可以享受無(wú)障礙環(huán)境提供的便利。”

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有殘疾人約8500萬(wàn)。為了促進(jìn)殘疾人更好地走出家門、融入社會(huì)，草案作了相應(yīng)規(guī)定。例如，在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施以及居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。在無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)方面，規(guī)定行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的無(wú)障礙需求，為其使用相關(guān)信息化服務(wù)給予指導(dǎo)和幫助；涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

日常生活中的無(wú)障礙需求者并不只有殘疾人。身體功能衰退的老人可能存在長(zhǎng)期性的無(wú)障礙需求。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉指出，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案十分重視對(duì)老年人的保障，作了有針對(duì)性的規(guī)定。“規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織以及殘疾人、老年人代表，參加意見(jiàn)征詢和體驗(yàn)試用等活動(dòng)。規(guī)定無(wú)障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人使用，行動(dòng)不便的老年人、孕婦等（駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車）也可以使用。”

科技是助力無(wú)障礙環(huán)境發(fā)展的重要力量，草案高度重視科技對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的推動(dòng)作用。規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位采用先進(jìn)的理念和技術(shù)，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無(wú)障礙設(shè)施。國(guó)家鼓勵(lì)和支持無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為殘疾人、老年人等提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)無(wú)障礙信息服務(wù)。國(guó)家通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持、政府采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣，支持無(wú)障礙設(shè)施、信息和服務(wù)的融合發(fā)展。

草案二審稿還增加了關(guān)于推動(dòng)既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)定。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝說(shuō)：“有的常委委員、部門和地方建議，完善有關(guān)規(guī)定推動(dòng)解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題。憲法和法律委經(jīng)研究，建議將草案第二十二條第二款單作一條，從國(guó)家支持、政府推動(dòng)、居民配合三個(gè)方面補(bǔ)充修改有關(guān)規(guī)定。”

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